ZEVEN JAAR VERENIGDE NATIES
HANDHAVING VAN VREDE EN VEILIGHEID
Positieve resultaten op economisch,
sociaal en cultureel gebied
Overal ter wereld werken
de V.N.-organisaties
Koreaans conflict vuurproef voor effect
van collectief optreden
Veiligheidsraad, waakhond op het erf
dat wereld heet
Hooggespannen verwachtingen en
onverwachte hoogspanning
jssrw»
'•Wi DE VOLKEREN der Verenigde Naties, (zijn) vastbesloten volgende
generaties te bewaren voor de plaag van de oorlog, die tweemaal in ons le
ven onuitsprekelijk leed over de mensheid heeft gebrachtZo luidt de aanhef
Misbruik van vetorecht
hinderlijk doch niet
verlammend
Verklaring van de gebruikte afkortingen
Noorwagen: ult*pr*«k
tnt.Hof in Noors-Brit*
i visserij-geschil
[IJsland: ontwikkeling
draadloze telegrafie I
door I CAO
Birma: malarie-bastr.
t.b.c.an venerische.
ziekten WHOUNICEF
Oen Haag I
Vredespaleis
1 Zetel Int. Hof 1
Pakistan: verbetering Irrigatie FAO
opleid.verpteegsters WHO-UNICEF
scholing vakarbeiders door ILO
inrichten laboratoria UNESCO
Canada onderzoek n
vereenvoudiging van
immigr.formaliteiten
[int.Bank leent 7millioen I
Idollar v.uitbr KLM-vlool i
Geneva:
Hoga Commissariaat1
voor^luchtallngen
Afghanistan: bestr.
runderpest door FA
[Atlant.Oceaan: weer-
schepen ter beveiliging
1 luchtvaart ICAO
Montraal 1
Zetel I.CA0J
Turkije: leningen I.Bank
voor aanleg havens,wegen.
n m_ Kashmir
KS grensbewaking
doorVM-waarn.
Panmoendjon
bestands-
besprekingen|
SanFrancisco
Oprichting V.N.
In 19*5
[Korea: ingrijpen strijdkr. V.N.
tegen agressie hulp aan
15 millloen Koreaanse vtuchtel.
China:
moeilijkheden
over toelating
lot V N.
IMarokko: uitspraak
Int.Hof over Frans-
Am handelsgeschil
Haïti:
Basis-onderwijs
UNESCO 1
[Guatemala: opleiding!
[loc.werksters l.L.0 I
[Suriname: advies
econ,ontwikkeling
1 Intern Bank
[Philippijnen: verbetering onderwijs
door UNESCO.ontw. ambacht dILO,
hervorm.landbouw FAO. Zofg»oor 1
moeder en kind door UNICEF. 1
Centr Amerika: schot
voeding UNICEF
Patest.vtuchtelin;
Egypte: opleid
burger-luchtvaart
[penoneellCA O
[Columbla: bestr.
mond-klauwzeer
[Indonesië: ontwikkeling ambacht ILO.
bestr.mond-en klauwzeer FAO. ontw.
burgerluchtvaart ICAO. frarrbotfid-
I bestr. WHO en UNICEF
I Liberia:hulp bij
oprichting univer-
1 siteit. UNESCO
[Thailand: verb. I
rijstbouw FAO
Ecuador: verbeter 4:
ambachts onderw.i
UNESCO-ILO P,"
hexico- lening 1.6. v.
krachtstatioo, opleiding
verpleegsters WHO en
bestr. analphabetlsme
[door UNESCO
Bangkok
Zetel ECAFE
|lybie: Koninkrijk
[gesticht door V.N.|
Ethiopi#
f?' j bestr. melaatshetd WHO
-. 1 bestr. runderpest FAO
>rfAushallc - Nieuw Zeeland-.
onderzoek n.vereenvoud.
imrr. iqr.formaliteiten.
Brazilië: scholing arbeiders ILO.
jverb.landb.visserij door FAO
India: malaria-bestr.
en opt.vroedvr.WHO en
UNICEF, voedselverbe-
tering door FAO
Griekenland: hulp aan
scholen met geschenkbonnen
van de UNESCOI
jra Uruguay: advies IMF
S^Jv betalingsbalans eninv.
1 soc.ver/flKerinqnn II.O
f Montevideo'{rifyljÊg
IZetel ECLA
TOEVEN JAAR GELEDEN, op 24 October 1945.
"trad de organisatie der V.N. in werking door het
van kracht worden van haar handvest. Aan het
eind van een oorlog, verschrikkelijker dan men ooit
gekend had, was de wereld hoopvol gestemd ten
aanzien van een nieuw tijdperk van vrede en wel
vaart, dat nu een aanvang zou nemen. Men was
vol vertrouwen dat de grote mogendheden die in
een hecht bondgenootschap hun gemeenschappe
lijke vijand hadden verslagen, dit bondgenootschap
zouden laten voortduren bij hun streven naar op
bouw en vrede.
Al spoedig bleek echter dat de verwachtingen,
die men van de nieuwe wereldorganisatie had ge
koesterd, te hoog gespannen waren geweest. De
toenemende verwijdering tussen de Sovjet-Unie en
de Oost-Europese staten aan de éne en de Wes
terse democratieën aan de andere zijde drukten
haar stempel op het werk van de Verenigde Naties.
Het misbruik dat de Sovjet-Unie van haar veto
recht maakte en de weinig parlementaire taal,
die de debatten kenmerkte, lieten niet na ernstig
afbreuk te doen aan het prestige van de Veiligheids
raad, het orgaan, belast met de handhaving van
vrede en veiligheid. De idealistisch gestemde ver
wachtingen sloegen om in een bittere teleurstelling
en velen spraken schouderophalend over de V.N.
als een „praatcollege".
Thans, na 7 jaar van haar bestaan, valt echter de
neiging waar te nemen tot een meer realistische
beschouwing van de organisatie. Wanneer men zich
er in verdiept wat er aan positieve resultaten en
mogelijkheden staat tegenover de tekortkomingen
en teleurstellingen, blijkt dit onderzoek veel meer
ten gunste van de V.N. uit te vallen dan men aan
vankelijk zou menen.
Niettegenstaande het veto hebben de V.N. in een
aantal dreigende situaties ingegrepen. Hoewel zij
daarbij in sommige gevallen geen oplossing voor
het conflict hebben gevonden, hebben zij toch uit
breiding daarvan weten te voorkomen en een einde
gemaakt aan het bloedvergieten.
HELPENDE HAND VOOR
KIND EN VLUCHTELING
HAAK VUURPROEF moesten de
Verenigde Naties doorstaan toen
op 25 Juni 1950 Noord-Koreaanse troe
pen Zuid-Korea binnenvielen. De we
reld wachtte in spanning of de U.N.O.
evenals haar voorgangster de Vol
kenbond had gedaan bij de Japanse
inval in China en de Italiaanse in
Abessynië deze uitdaging over
haar kant zou laten gaan, óf dat zj|
niet zou aarzelen de beginselen van
het Handvest met de wapens te ver
dedigen. Het antwoord kwam zeer
spoedig. Voor het eerst in de geschie
denis werden door een internationale
organisatie collectieve militaire maat
regelen genomen ter afweer van een
aanval. Onder een gemeenschappe
lijk opperbevel strijden thans troepen
van zeventien landen. De moeizame
en langdurige wapenstilstandsonder
handelingen nemen niets weg van de
principiële zijde van dit optreden.
Het ingrijpen in Korea op deze
wijze werd mogelijk door een min of
meer toevallige factor; het afwezig
zijn uit de Veiligheidsraad van de
Sovjet-Unie ten tijde van de behande
ling van deze zaak. Haar vertegen
woordiger had ongetwijfeld zijn veto
laten horen. Daar duidelijk was da*,
men bij eventuele volgende conflicten
niet op dergelijke factoren kon reke
nen, heeft de Algemene Vergadering
sindsdien besloten, dat indien bij een
geval van bedreiging van de vrede de
Veiligheidsraad tengevolge van eer
veto niet tot een besluit kan komen,
de Algemene Vergadering (waar het
vetorecht niet geldt) de zaak in be
handeling kan nemen en zo nodig aan
bevelingen kan doen voor het gebruik
van militaire middelen.
nOOR DEZE ontwikkeling is de tegen-
stelling tussen communistische en
niet-communistische landen, die dwars
door de Verenigde Naties heenloopt na
tuurlijk niet verminderd. Een verbete
ring van de wereldsituatie hangt in de
eerste plaats af van de regeringen der
betrokken landen afzonderlijk. De Or
ganisatie is slechts een instrument dat
hen het contact gemakkelijker maakt
en dat zij kunnen gebruiken voor het
uitvoeren van hun gemeenschappelijke
politiek.
De hiergenoemde tegenstelling is
echter geenszins de enige waarmee de
Verenigde Naties te kampen hebben.
De tegenstelling tussen de z.g.n.
j.oude" en „nieuwe" landen doet zich
eveneens zeer sterk gevoelen. Het
streven naar onafhankelijkheid van
de „koloniale" gebieden stelt de we
reld voor wat men het grootste poli
tieke vraagstuk van deze eeuw zou
kunnen noemen. Ook op dit gebied
vormen de Verenigde Naties een ont
moetingsplaats waar de dikwijls te
genstrijdige beginselen en belangen
zich kunnen doen horen. Verreweg di
meeste positieve resultaten hebben
de Verenigde Naties echter bereikt op
economisch, sociaal en cultureel ge
bied.
"pE WEINIG realiseren wij ons dat
tweederde deel der mensheid in
armoede, ziekte en honger leeft. Om
de levensstandaard van deze milli-
oenen te verbeteren en daarmee tevens
een economisch stabielere wereld te
scheppen zijn de Verenigde Naties be
gonnen met een grootse actie voor
de ontwikkeling van de minder ont
wikkelde gebieden, uoor de verbete
ring van landbouwmethoden, medi
sche zorg, openbaar bestuur en ar
beidsvoorwaarden, bestrijding van het
analphabetisme en andere maatrege
len zijn door de Verenigde Naties en
de met haar samenwerkende organi
saties reeds meer dan duizend des
kundige adviseurs naar de betrokken
gebieden gezonden. Vele honderden
beurzen voor de studie in verder ge
vorderde landen zijn reeds aan inwo
ners uit die 'gebieden verleend. Naast
deze internationale technische hulp
waaraan Nederland in belangrijke
mate bijdraagt zijn er nog tiental
len activiteiten der Verenigde Naties
te noemen ter verbetering van econo
mische en sociale toestanden. Zo wer
den door de internationale vluchtelin
gen organisatie in de drie en een half
jaar van haar bestaan meer dan een
millioen vluchtelingen aan een nieuw
vaderland geholpen.
Op 24 October wordt dit jaar een
landelijke inzameling gehouden voor
deze slachtoffers van de politieke toe
stand.
QOK HET LOT van het ondervoede
en zieke kind hebben de Verenig
de Naties zich aangetrokken. Het
Kindernoodfonds (U.N.I.C.E.F.) helpt
bij kleding, voeding en medische
zorg voor meer dan 60 millioen kin
deren in 72 landen.
De Gespecialiseerde Organisaties
der Verenigde Naties, zoals de Voed
sel en Landbouworganisatie, de Inter
nationale Arbeidsorganisatie, de We
reldgezondheidsorganisatie en de
Unesco doen ieder op haar terrein
werk, dat weliswaar weinig op de
voorpagina's der dagbladen vermeld
wordt, doch ten slotte wellicht als de
belangrijkste en vruchtbaarste arbeid
van de wereldorganisatie, <Jie de er
kenning zal vinden, die het verdient.
van het Handvest der Verenigde Naties. En in artikel I van dit Handvest staat
het eerste doel van de V.N. omschreven als „Handhaving van vrede en veilig
heid".
kon constateren wie de aanvaller
was en wie de aangevallene, en die
dit terstond aan de V.N. kon rap
porteren;
3. de aanwezigheid in het nabije
Japan van Amerikaanse troepen,
die onmiddellijk namens de V.N. de
Zuid-Koreanen te hulp konden ko
men.
QAT DE UITWERKING van dit be
ginsel géén dode letter is geble
ven, bewijst het optreden der Ver.
Naties tegen de agressor op Korea.
Toen Noord-Koreaanse troepen op 25
Juni 1950 onverwachts Zuid-Korea
binnenvielen en daarmede de wereld
vrede bedreigden, besloten de Ver.
Naties onmiddellijk in te grijpen en de
agressie tot staan te brengen. Dit ge
lukkig snelle optreden der V.N. was
eigenlijk te danken aan drie min of
meer toevallige factoren, namelijk:
1. het ontbreken van een veto in de
Veiligheidsraad, daar de Sovjet-
Unie de vergaderingen niet bij
woonde;
2. de aanwezigheid van een neutrale
V.N.-commissie, die ter plaatse
E.C.E.
E.C.A.F.E.
E.C.L.A.
F.A.O.
I.L.O.
U.N.E.S.C.O.
W.H.O.
U.N.I.C.E.F.
I.C.A.O.
I.B.
I.M.F.
U.P.U.
I.T.U.
Economische commissie voor Europa.
Econ. commissie voor Azië en het Verre Oosten.
Economische commissie voor Latijns Amerika.
Voedsel- en landbouworganisatie.
Internationale Arbeidsorganisatie.
V.N.-org. voor Onderwijs, Wetenschap en Cultuur.
Wereldgezondheidsorganisatie.
Internationaal noodfonds der V.N. voor kinderen.
Internat, organisatie voor de Burgerluchtvaart.
Internationale Bank.
Internationaal monetair Fonds.
Wereldpostunie.
Internationale Verreberichtgevingsunie.
20ALS GEZEGD: deze drie factoren
waren min of meer toevallig, doch
zö bleken van het grootste nut te
zijn. Het is dus begrijpelijk, dat mer
deze factoren trachtte te bestendigen.
Daarom werd in November 1950 door
de Algemene Vergadering de resolu
tie „Verenigde Actie voor de Vrede''
(„Uniting for Peace") aangenomen.
Hierin werd bepaald:
1. De Algemene Vergadering kan
een zaak betreffende een bedreiging
van de vrede in handen nemen, indien
de Veiligheidsraad door de uitspraak
van een veto niet tot een besluit zou
kunnen komen;
2. Er wordt een „waakhond-com
missie" ingesteld, die naar punten zal
worden gezonden, waar de vrede be
dreigd wordt, teneinde over de toe
stand ter plaatse aan de V.N. te kun
nen rapporteren;
3. Aan de ledenstaten wordt ver
zocht, troepen gereed te houden voor
optreden in V.N.-verband.
JN HET BOVENSTAANDE werd
even gerept over het Vetorecht.
Helaas is dit Vetorecht één van de
meest bekende en meest beruchte
verschijnselen in de Ver. Naties ge
worden. Onder het Vetorecht (Veto
Ik verbied) wordt verstaan het recht
van één der vijf grote mogendheden
om een beslissing van de meerderheid
van de elf leden van de Veiligheids
raad tegen te houden. Eigenlijk wordt
in het Handvest der V.N. in het ge
heel niet over een (negatief) Veto
recht gesproken. In het Handvest
staat iets positiefs, namelijk de els,
dat een besluit van de Veiligheidsraad
de eenstemmigheid der vijf grote
mogendheden zal verwerven. De prac-
tyk heeft evenwel van deze positieve
eis een negatief Vetorecht gemaakt.
De vijf grote mogendheden (China,
Engeland, Frankrijk, de Sovjet-Unie
en de Ver. Staten) zijn de permanente
leden van de Veiligheidsraad. De
overige zes leden worden telkens voor
een termijn van twee jaar gekozen
door de Algemene Vergadering. Tot 1
Januari a.s. heeft ook Nederland (voor
de tweede maal) zitting in de Veilig
heidsraad, het eerste orgaan der V.N.
voor de handhaving van vrede en vei
ligheid.
£)E ALGEMENE Vergadering, die
door de hierboven genoemde reso
lutie „Uniting for Peace" thans ook
een taak heeft op het gebied van de
handhaving van vrede en veiligheid,
is eigenlijk het centrale orgaan, het
parlement, van de Verenigde Naties,
waarin alle leden der V.N. zitting
hebben en een gelijk stemrecht bezit
ten. In de Algemene Vergadering, ook
wel Assemblée genoemd, bestaat dus
géén Vetorecht. Wel moeten de be
langrijke beslissingen worden geno
men met een meerderheid van twee
derden. In tegenstelling tot de Veilig
heidsraad, die tenminste éénmaal per
veertien dagen bijeen moet komen,
vergadert de Assemblée doorgaans
slechts éénmaal per jaar. De Alge
mene Vergadering is het orgaan, waar
de draden van alle V.N.-werkzaam-
heden tezamen komen en haar invloed
is dan ook zeer groot.
yAAK HOORT MEN beweren, dat de
Ver. Naties in politieke aangele
genheden niets kunnen bereiken, om
dat de organisatie zou zjjn „lamge
legd" door het veto in de Veilig
heidsraad. Dit is echter een scheve
voorstelling van zaken. Zeker, het
veelvuldig gebruik van het veto heeft
Een minuut stilte voor meditatie
en gebed. Daarmee begint elke
nieuwe zitting van de Assemblée.
Staande nemen de afgevaardigden
naar de zevende zitting der Alge
mene Vergadering, de eerste in
eigen huis, dit ogenblik van wij
ding in acht. Is er schoner beeld
van de mens? Rechtop in het be
sef van zijn vrijheid, staande in het
gebouw dat zijn rede en zijn ide
alisme samen hebben opgetrokken,
doch het hoofd gebogen voor de
machten waaraan hij zich onder
worpen weet.
een aantal besluiten verhinderd, doch
daar staat tegenover, dat de Veilig
heidsraad en/of de Assemblée (nog
afgezien van het ingrijpen op Korea*
tot dusver steeds met succes hebben
bemiddeld in alle gerezen plaatselijke
of regionale conflicten, die een bedrei
ging Konden vormen voor de wereld
vrede. We zullen hiervan slechts
enkele voorbeelden geven: het terug
trekken van de Russische troepen uit
Iran in 1946, het terugtrekken van
Britse en Franse troepen uit Syrië en
de Libanon in het zelfde jaar, de be
ëindiging van de oorlog in Macedonië
tussen Griekenland en zijn noordelijke
buurstaten, het bereiken van een
wapenstilstand in de Palestijnse oorlog
tussen Israël en de Arabische landen,
waarbij o.m. graaf Bernadotte als be
middelaar in dienst van de V.N. zijn
leven gaf, de bemiddeling in het con
flict over Kasjmir tussen India en
Pakistan, waardoor een oorlog kon
worden voorkomen, de opheffing van
de Berlijnse blokkade in 1948, etc.
Tenslotte moet hier zeker ook worden
gemeld de oprichting door de Ver.
Naties van het onafhankelijks
Koninkrijk Libye in Noord-Afrika,
waartoe onze landgenoot Adriaan
Pelt, thans hoofd van het Europese
Bureau der V.N. te Genève, veel heeft
bijgedragen in zijn functie van Hoge
Commissaris der V.N. voor Libye. Uit
deze voorbeelden blijkt wel, dat de
V.N. in politieke zaken lang niet altijd
onmachtig zijn geweest.
'vft,IBol1 vi8: hulp bij verbetering
CNIlbf11r rdipp. 1
M; m 1 urn V 0
(Van onze televisie
medewerker)
LIET VORIG JAAR om
deze tijd zat ik onder
de gloeiende lampen in
de televisie-studio in Bus-
sum voor de onbarmhar
tige ogen van de camera's.
„Weet je wat je doet",
had de programmaleider
van de AVRO tegen me
gezegd, „je draait voor
de volgende keer een
„Verenigde Naties-stunt"
in elkaar".
Nou, dat was dan dat!
Je denkt bij jezelf in een
flits aan een serie rela
ties, die je aan gegevens
kunnen helpen; en aan
instanties, die over foto's
beschikken .van een for
maat, dat voor de camera
en in het felle licht dui
delijk blijft. Maar wat
viel dat tegen. Thuis zat
ik met een hart, dat vol
verwachting klopte. Ik
zou immer „gebeld" wor
den en „alles kwam fijn
in orde".
Ik peuterde aan mijn
tekst en wriemelde nog
wat in mijn ideetjes rond.
Wie zich meldde; géén
relaties met gegevens en
géén instantie met foto's.
Ik zou niet eens durven
zeggen, dat ik op de dag
van de uitzending met
lood in mijn schoenen
naar Bussum reed; ik had
het gevoel alsof het hele
nieuwe gebouw van de
UNO op mijn maag lag
te liggen.
Enfin, dan maar niét.
meende ik. Men kee*
daar in Bussum wel wat
onthutst, toen ik met lege
handen stond en regis
seur Eric de Vries zei een
paar ongewone woorden.
„Tóch repeteren", was
het parool en ik gaf een
nummertje comedie weg
tot op het moment, dat ik
een der vele gedienstigen
in de studio een kreet
hoorde slaken, omdat hij
bij toeval onder een zwa
re kist met instrumenten
een dik pak met foto's
ontdekte. Ze waren voor
mij. Dat was 's middags
om vier uur.Vier uur
voor de uitzending
Met waf geluk
lukt het wel
Ik vatte moed. Ik op
perde zelfs het bespotte
lijke plan Bernard Person
uit te nodigen, die in die
dagen in Nederland ver
toefde. Alle chauffeurs
van de AVRO werden
uitgestuurd om hem er
gens in Wassenaar op te
diepen en hem „gescho
ren of niet" naar Bussum
te transporteren. Hij
moest geïnterviewd wor
den.
Welaan. Mijn collega
verscheen om kwart vóór
acht, moest geschminkt
worden en op de hoogte
gesteld van mijn bedoe
lingen.
Person is een beste
journalist. Hij had het
dóór en stak een enorme
sigaar op ten teken, dat
„het aan hem niet zou
liggen".
Om kwart over acht zat
ik gespannen te staren
naar een reclameplaat
„met een kinderkopje en
drie stenen", waarop da
letters U.N.O
En ik begon - in een
soort trance en met „ech
te" dobbelstenen in mijn
hand: „In de ogen van
een kind ligt een wereld
van verwachtingen". De
camera tastte de reclame
plaat af.
„Zijn deze stenen met
de letters U.N.O. de
bouwstenen van een
nieuwe-wereld of zijn het
dobbelstenen, waarmee
de groten der aarde een
duivels spel spelen"....
zei ik, of nog iets mooi
ers, al dobbelend met de
camera op mijn handen
en de microfoon ter wille
van het gerammel.
Toen zat ik er helemaal
in. Ik weet werkelijk niet,
wat ik allemaal heb ge
zegd. Ik weet alleen, dat
Person naast me in het
beeld kwam met een
rookwolk vooraf (van zijn
sigaar) en dat we knus
gebabbeld hebben.
Na afloop zeiden ze, dat
het een best programma
was geweest en in de bar
van Gooiland in Hilver
sum had ik geruime tijd
nodig om uit te hijgen.
Zó nauw ben ik nog
nooit bij het werk van de
Verenigde Naties betrok
ken geweest.
Er is inmiddels een jaar
verstreken en in de ogen
van datzelfde kind ligt
dezelfde wereld van ver
wachtingen.
Dót is het wat ik maar
even zeggen woul
VRIJDAG IA OCTOBER 1952
