coiffures voor dames en heren
stationscentrum 78 heiloo telefoon 330502
OPENINGSTIJDEN
VOOR KERSTMIS
WIJ ZIJN GESPECIALISEERD IN LANG HAAR.
GEMEENTEBEGROTING 1990
BIEDT MEER RUIMTE VOOR
BIJVOORBEELD HET MILIEU
SALON
*Vol wetenswaardigheden
't Is wel
even wennen!
Niet-raadsleden
in commissies
maandag 18 dec. t/m donderdag 21 dec.
van 8.- tot 6.- uur.
vrijdag 22 dec. van 8.-uur tot 9.- uur 's avonds
zaterdag 23 dec. van 7.- tot 3.- uur.
UITKI.IKPOST 6 DECEMBER 1989
hogingen zijn een gevolg van het ge
voerde beleid.
Zo zullen de kosten voor de brandweer
in 1990 fors toenemen. De raad heeft in
1989 ingestemd met de benoeming van
een beleidsondersteunend ambtenaar
ten behoeve van de brandweer, die zich
met name ook zal bezighouden met
brandpreventie.
Cultuur en recreatie
Veel verschuivingen zijn er bij de
hoofdfunctie Cultuur en recreatie. Daar
worden de bezuinigingen goed zicht
baar. De muziekschool bijvoorbeeld le
vert 15.000 gulden in, het jeugdwerk
6.000 gulden, het zwembad 52.000 gul
den, De Beun 8.000 gulden, het Open
Huis 3.000 gulden en de bibliotheek
60.000 gulden. Voorts zijn er bezuini
gingen bij de sportaccommodaties
(42.000 gulden), de sporthal (18.000
gulden) en de subsidies aan sportvereni
gingen (4.000 gulden). De grootste
besparing wordt gerealiseerd bij het on
derdeel plantsoenen, beplantingen en
recreatiegebieden: 191.000 gulden min
der uitgaven geraamd dan in 1989.
Tegenover alle uitgaven staan natuur
lijk ook inkomsten, in totaal meer dan
31 miljoen gulden.. Bijna 40 procent
hiervan bestaat uit de uitkering uit het
Gemeentefonds. Nog eens 40 procent
krijgt de gemeente van province en Rijk
als vergoeding/bijdrage voor bepaalde
uitgaven, zoals die op het gebied van
onderwijs, basiseducatie en sociale
voorzieningen. Zo'n 9 procent van de
inkomsten haalt de gemeente uit de on
roerend goedbelasting, zo'n 4 procent
uit de rente van beleggingen en de
winstuitkering van het gasbedrijf. De
resterende ongeveer 7 procent komt on
dermeer uit huuropbrengsten, leges en
heffingen.
In feite heeft de gemeente dus maar 20
procent van de inkomsten in eigen
hand. De overige 80 procent worden in
Den Haag min of meer vastgesteld. In
de afgelopen jaren hebben de verschil
lende partijen in de Heilooër raad dui
delijk laten merken dat de opgelegde
'Haagse' bezuinigingen niet altijd even
goed vielen.
Nieuw beleid
Zowel landelijk als plaatselijk wordt in
de politiek weer gesproken over nieuw
beleid. Nu de financiële positie weer wat
gunstiger is, lijkt daarvoor ook ruimte
te zijn. In de begroting noemt het colle
ge van Heiloo met name vijf onderwer
pen: de bevolkingssamenstelling, de
sportvoorzieningen, het milieu, kinder-
dagopvang en voorzieningen voor
ouderen.
Wat betreft de sportvoorzieningen is het
beleid al ingezet met een inventarisatie
van de behoefte aan en het aanbod van
sport en de bijbehorende accommoda
ties. De inzet van dit onderzoek is om
het aantal accommodaties zo efficiënt
mogelijk te gebruiken. Bekend is dat er
met name wat betreft de veldsporten
een overcapaciteit van terreinen is. Het
afstoten van terreinen is in dit opzicht
nieuw beleid dat tot besparingen leidt.
Meer uitgeven wil de gemeente voor het
milieu, vooral wat betreft de inzameling
van (huis)vuil. Gedacht wordt aan het
nog meer gescheiden inzamelen hiervan.
Nu al zijn er regelingen voor oud pa
pier, glas en klein chemisch afval. Een
volgende stap is groente-, fruit- en tui
nafval gescheiden inzamelen van de rest
van het vuil, waarbij het gebruik van
mini-containers (rolemmers) ingevoerd
moet worden.
Investeringen
Naast de reguliere uitgaven zijn voor de
begroting van 1990 ook een aantal in
vesteringen van belang. Met het oog op
de financiële positie werden investerin
gen de afgelopen jaren vooral gedaan
wanneer er van vervanging of onder
houd sprake was. Die lijn is nog duide
lijk zichtbaar in de investeringslijst voor
het komende begrotingsjaar.
Nieuwe investeringen zijn er echter wel.
Zo moet de computerapparatuur ten
dienste van de gemeente worden uitge
breid (kosten: 214.000 gulden). Ook is
de aanleg van een skateboardbaan op
genomen in de begroting (58.000
gulden).
Drie grote projecten staan voor 1990
ook op het programma: de realisering
van een uitvaartcentrum, de aanleg van
de zuidelijke wijkontsluitingsweg en de
aanleg van een kunststof atletiekbaan.
De kosten hiervoor bedragen naar ver
wachting respectievelijk 200.000,
2.000.000 en 1.000.000 gulden. Het col
lege wil deze investeringen niet ten laste
brengen van de 'normale' begroting,
maar deze betalen uit de aanwezige re
serve 'nader te bepalen bestemmingen'.
Deze reserve wordt bijvoorbeeld ook
gebruikt voor de aanschaf van meubi
lair voor het nieuwe gemeentehuis
(486.000 gulden). Deze reserve wordt
gevormd uit incidentele inkomsten, bij
voorbeeld de verkoop van stukken
grond.
Belastingen
De raming van de inkomsten en uitga
ven is voor de gemeente reden om niet
met voorstellen te komen om de ge
meentelijke belastingen te verhogen. De
uitzondering hierop wordt gevormd
door de reinigingsrechten. Deze zullen
in 1990 met 5 procent stijgen om zo het
dekkingspercentage (de verhouding tus
sen kosten en inkomsten) op het door de
raad gewenste percentage van 71 te
houden.
In de aanbiedingsbrief bij de begroting
wordt duidelijk gesteld dat het aller
minst vaststaat dat de belastingen en
heffingen in 1991 ook ongewijzigd zul
len blijven. Er is voor de meeste heffin
gen nog ruimte om de bedragen te ver
hogen. De belastingdruk is per inwoner
tussen 1988 en 1990 verhoogd met
17,00: de ogb, reiniginsrechten en ri-
oolafvoerrechten samen zijn gestegen
van 197,00 naar 214,00 (9 procent).
Of dat in 1991 nog verder zal toenemen
is afhankelijk van eventuele extra uitga
ven (nieuw beleid) of mee- en
tegenvallers.
MENING D66 OVER
GEMEENTEBEGROTING '90
HEILOO - Zoals bekend heeft D66
geen zetel in de gemeenteraad van Hei
loo. Wel is de afdeling Heiloo-Limmen
van de partij nog op veel fronten actief.
Bijvoorbeeld wordt in eigen kring kri
tisch de gemeentelijke begroting bestu
deerd. Naar aanleding van de begroting
voor 1990 plaats D66 enkele
kanttekening.
1'het college heeft dit jaar helderheid
in de financiële verwachtingen van de
gemeente trachten te verschaffen door
een samenvatting van de begroting uit te
geven. Belangrijke plannen en uitgaven
worden hierin beknopt weergegeven.
D66 juicht deze ontwikkeling toe, maar
vindt de toelichting op het te voeren be-
HEILOO - De algemene be
schouwingen 1989 waren de
eerste onder leiding van de nieu
we burgemeester N.P.M.
Schoof. En als een nieuwe bezem
werd er schoon geveegd wat be
treft de gang van zaken rond de
begrotingsbehandeling.
Allereerst de tijdsduur. Natuur
lijk weten de fracties dat zij ge
bonden zijn aan bepaalde spreek
tijd. Maar dat zij zich er aan
houden dat is ieder jaar weer
de vraag. Burgemeester Schoof
maakte vooraf al duidelijk dat
'tijd' voor hem 'tijd is'. Elke
fractievoorzitter las zo rap moge
lijk de beschouwingen voor.
Daarna de beantwoording. Elke
fractie koppelt aan haar be
schouwing een aantal vragen
voor het college. Het is de bedoe
ling dat deze door het college in
de eerste ronde beantwoord wor
den en dat naar aanleiding hier
van in de tweede ronde wordt
doorgepraat. De praktijk van de
afgelopen jaren was dat vragen
in de eerste ronde wel eens bleven
liggen, zodat discussie veel min
der mogelijk was.
Burgemeester Schoof voorkwam
dit probleem: aan het einde van
de eerste beantwoording door het
college was er nog tijd over - men
liep meer dan een half uur voor
op het schema - en hij vroeg de
raad of er nog vragen waren blij
ven liggen. De wethouders kon
den die dan nog wel even behan
delen. Voorts was het een plus
dat een samenvatting van de
beantwoording van het college
op schrift was gesteld.
Het leek al met al niet op een
voorgaande editie van de be
schouwingen. En dat is natuur
lijk maar goed ook. De profiel
schets voor de nieuwe burge
meester bevatte immers kreten
als 'dynamisch' en 'manager'.
De heer Schoof heeft de raad in
een andere versnelling gezet, 't Is
even wennen, zoals een fractie
voorzitter vertelde, maar geen
mens die eraan twijfelt of dat
lukt.
JWH
HEILOO - De grootste politieke
botsing tijdens de algemene be
schouwingen ontstond naar aan
leiding van een motie van Links
Heiloo. De heer Helder vroeg
daarin of het toegestaan wordt
om niet-raadsleden op te laten
treden als vervangend lid in een
raadscommissie. Vooral voor
kleine fractie - Links Heiloo
heeft één zetel - komt het vaker
voor dat men verhinderd is een
vergadering bij te wonen en men
niet in staat is een plaatsvervan
ger te sturen.
leid nog wat mager. In de begroting ont
breekt namelijk de afweging of een
bestaande voorziening gehandhaafd
moet worden, dan wel voor een nieuwe
voorziening gekozen moet worden. Pas
wanneer zo'n afweging wordt gemaakt
is er sprake van beleid'.
2. 'Het onderzoek in verband met de
vergrijzing van de Heilooër bevolking
en de enquêtes naar de kwaliteit van
sportvoorzieningen en de behoefte aan
kinderopvang zijn prijzenswaardig. Dit
steekt echter schril af tegen de keuze
van het college voor een terughoudend
beleid. Op basis van onderzoekingen
moet er toch'ook ruimte zijn voor nieuw
beleid'.
3. 'Het college stelt terecht dat voor de
veiligstelling van hel milieu ingrijpende
maatregelen nodig zijn, zoals geschei
den inzameling van huisvuil. D66 meent
dat ook voor kunststof een gescheiden
inzameling nodig is. De partij vindt het
voorts jammer dat er in de toelichting
op de begroting geen uitkomsten staan
van eerdere maatregelen, zoals de inza
meling van klein chemisch afval'.
4. 'In de begroting van 1990 staat hele
maal niets meer over privatisering van
gemeentelijke taken; dit in tegenstelling
tot de begroting van 1989, hoewel er
ook toen geen echte duidelijkheid werd
gegeven. D66 zou nu wel eens duidelijk
heid willen hebben van het college, daar
privatisering grote gevolgen kan hebben
voor de organisatie en het functioneren
van de gemeente'.
5. 'Hoewel het financieel niet echt nodig
is worden de reinigingsrechten toch ver
hoogd in 1990 met zo'n 5%. De mee
ropbrengst wordt, samen met de winst
uit het gasbedrijf, in een apart fonds ge
reserveerd. Ook voor het wegenonder-
houd wordt een dergelijke vorm van
budgettering gehanteerd. D66 meent
dat het niet raadzaam is om naast de
reeds bestaande gemeentelijke reserves
nog weer een subreserve te creëren. Dat
komt een evenwichtig en duidelijk fi
nancieel beleid niet ten goede, aldus
D66'.
De raadscommissies zijn com
missies van advies en bijstand die
worden ingesteld door het colle
ge. Formeel mag de raad echter
besluiten om ook niet-raadsleden
toe te laten tot de commissie. En
in de motie van Links Heiloo
gaat het om niet-raadsleden: le
den van de steunfractie van een
partij, die wel op de kieslijst
stonden bij de verkiezingen,
maar niet gekozen werden.
Het Heilooër college was ver
deeld over de motie. De wethou
ders Willemse- Van der Ploeg
(CDA) en Borsjes (PvdA) waren
voor, wethouder Dekker (VVD)
en burgemeester Schoof tegen.
De heer Schoof lichtte zijn stand
punt toe: 'Vervanging door nier
raadsleden doet afbreuk aan de
politieke afstemming. In de com
missies tast het college de menin
gen van de raad af. Ik hecht sterk
aan politieke afstemming met
raadsleden
Van de raadsfracties was alleen
de VVD fel tegen de motie. De
partij vindt dat het evenredig
heidsbeginsel geldt: de kiezer be
paalt dê grootte van de fractie en
daarmee het aandeel in het be
leid. Alleen beëdigde raadsleden
kunnen volgens de VVD worden
aangesproken op de omgang met
vertrouwelijke informatie. Het
aannemen van de motie vond de
VVD een aantasting van de pri
vacy van de Heilooër inwoners.
De heer Helder verdedigde zijn
motie tegen de bezwaren van de
VVD en burgemeester Schoof.
Vervanging door niet-raadsleden
is heel goed mogelijk, vond hij,
daar er in een commissie geen
besluiten worden genomen, maar
raadsbesluiten worden voorbe
reid. Wanneer een fractie bij een
commissievergadering niet aan
wezig is, wordt het nemen van
besluiten veel lastiger. 'Iedere
fractie moet de mogelijkheid
hebben om zich goed voor te be
reiden', aldus de heer Visser, die
namens het CDA de motie
steunde.
Bij stemming bleken de bezwaren
van de VVD onvoldoende om
een meerderheid tegen de motie
verkrijgen. Met zeven VVD-
stemmen tegen en elf stemmen
voor (CDA, PvdA, Heiloo 2000
en Links Heiloo) werd de motie
aangenomen. In de komende
maanden zal het voorstel nader
worden uitgewerkt om met name
zaken als geheimhouding en om
gang met vertrouwelijke infor
matie te regelen. Het is de bedoe
ling dat bij de start van een nieu
we raadsperiode de regeling ge
reed is.
HEILOO - De begroting van de ge
meente Heiloo voor 1990 is sluitend. Op
zich niet zeer uniek. De financiële posi
tie van de gemeente is door de jaren al
tijd goed geweest en met behulp van de
reserves konden kleine gaatjes, zo die er
waren, gedicht worden. Wel bijzonder
is het feit dat men niet in de rode cijfers
belandt terwijl voor 1990 toch grote
projecten op stapel staan: de zuidelijke
wijkontsluitingsweg, de kunststofatle
tiekbaan en de oplevering van het nieu
we gemeentehuis. Ook is het bijzonder
dat de raming op zich al sluitend is. In
de afgelopen jaren had de gemeentelijke
begroting telkens een tekort (enkele ton
nen), dat nu door diverse (bezuini
gingsmaatregelen ontbreekt.
De bezuinigingen in de afgelopen jaren
hadden tot doel om de jaren '90 met een
sluitende begroting te beginnen. De ga
ten in het gemeentelijk huishoudboekje
werden enerzijds veroorzaakt door min
der inkomsten: Heiloo ontving een lage
re bijdrage uit het Gemeentefonds van
het Rijk. Anderzijds was er ook sprake
van verhoogde uitgaven. Met name de
vuilverwerkingskosten (huisvuil, ge
scheiden inzameling, riool) namen toe.
Het college en de raad gingen het begro
tingstekort op verschillende manieren te
lijf. Eén van de eerste activiteiten was er
één van 'boekhoudkundige aard': mil
joenen guldens werden aan de reserves
onttrokken om daarmee versneld een
aantal investeringen af te schrijven. De
besparing bestond vanzelf uit lagere
afschrijvingskosten.
Een volgende besparing werd gereali
seerd door een kritische analyse van de
uitgaven van de afdeling Openbare
Werken, terwijl ook in het sociaal-
cultureel werk de broekriem - in overleg
met de instellingen - werd aangehaald.
Weliswaar geen bezuiniging, maar toch
een bestrijding van de tekorten waren
de verhogingen van gemeentelijke be
lastingen, heffingen en tarieven. Met
name de onroerend goedbelasting, van
origine laag, werd gebruikt om meer in
komsten te verkrijgen.
Positief effect
De verschillende maatregelen sinds 1987
lijken een positief effect gehad te heb
ben. Het begrotingsbeeld voor 1990 is
dan ook relatief gunstig: geen tekort op
voorhand. Een flink aandeel hierin
heeft de bijdrage uit het Gemeente
fonds. Ten opzichte van 1989 stijgt deze
uitkering namelijk met 200.000,-.
Naast alle cijfers geeft de begroting ook
een algemeen beeld van het beleid in
Heiloo. Dit beleid is gericht op de hand
having van het bestaande voorzienin
genniveau, waarbij het uitgangspunt is
'meer doen met minder geld'.
Wanneer men de verschillende hoofd
functies in de begroting nader bekijkt,
dan zijn er wel duidelijke verschuivin
gen. Een deel van de verschuivingen
wordt veroorzaakt door de regels vanuit
Den Haag. Andere verlagingen c.q. ver-
KROON
