I
I
Behandeling Voorjaarsnota en
Meerjarenbeleidsplan in de raad
CDA
PvdA
HEILOO
PAGINA 8
UITKIJKPOST - 1 JULI
G>
ttNTf
Algemene beschouwingen in de raad van 9 juli
Eerste termijn schriftelijk: korte samenvatting standpunten fracties
Inleiding
In de voorjaarsnota en het meerjarenbeleids
plan Heiloo 1999-2002 geeft het college een
beeld van de financiële positie van de
gemeente voor 1998 en volgende jaren. De
gemeenteraad zal zich daarover uitspreken in
de raadsvergadering van 9 juli a.s. Bij de
behandeling van de voorjaarsnota worden
ook de algemene beschouwingen gehouden.
De eerste ronde vindt schriftelijk plaatsdat
wil zeggen, dat fracties hun standpunt en vra
gen aan het college schriftelijk indienen en
schriftelijk antwoord krijgen van het college.
De tweede ronde -ook wel tweede termijn
genoemd- vindt mondeling plaats tijdens de
gemeenteraadsvergadering van 9 juli a.s. De
fracties krijgen dan de gelegenheid om nog
vragen te stellen, verduidelijking te vragen
en/of hun standpunten duidelijk te maken. Het
college zal dan de laatste vragen beantwoor
den en het collegestandpunt verduidelijken.
Vervolgens wordt overgegaan tot het vaststel
len van het meerjarenbeleidsplan en de voor
jaarsnota. Deze vergadering is openbaar en
begint om 16.00 uur.
Collegevoorstel
Twee weken geleden heeft u in het kort de
voorstellen van het college van burgemeester
en wethouders kunnen lezen op deze
Informatiepagina. In het kort kwamen deze
voorstellen op het volgende neer.
De begroting van 1998 laat een gering over
schot zien. Voor de jaren vanaf 1999 rekent
het college van B&W ruimte in voor intensive
ring van bestaand beleid, een stukje nieuw
beleid èn een vermindering van eerder vast
gestelde bezuinigingen in de Kerntaken nota.
Het gaat onder meer om het inhuren van extra
uren voor politiesurveillance, het gefaseerd
verhogen van de vergoeding gemeentelijke
heffingen en belastingen voor minima en het
verminderen van de bij de Kerntakennota
vastgestelde bezuinigingen voor het Open
Huis, De Beun en de muziekschool.
Verder wil het college de afvalstoffenheffing
gefaseerd verhogen tot 100% van de kosten
in het jaar 2002. Het dekkingspercentage ligt
nu op 90%. Ook stelt het college voor om, in
het kader van het Project Versterking
Brandweer, 80.000,-- uit te trekken voor het
verbeteren van het kwaliteits- en zorgniveau
van de brandweerzorg in Heiloo, bezien in
regionaal verband. In 1998 nog wil het colle
ge de functie van een ambulante jongeren
werker realiseren om het contact met jonge
ren te versterken. Verder doet het college
voorstellen om onkruidbestrijding langs stra
ten en bermen met chemische bestrijdings
middelen uiteindelijk tot nul terug te brengen
en blijft het vergroten van de bouwmogelijk
heden in Heiloo een voortdurend aandachts
punt.
Een samenvatting van de Algemene
Beschouwingen van de fracties
van WD, CDA, Heiloo 2000, PvdA,
GroenLinks en D66
Hieronder leest u een korte samenvatting van
de algemene beschouwingen, zoals die
schriftelijk worden uitgewisseld op 6 juli a.s.
In de vergadering van 9 juli wordt de voor
jaarsnota en het meerjarenbeleidsplan vastge
steld. U bent van harte welkom deze vergade
ring bij te wonen. De vergadering vindt plaats
in de raadzaal en begint om 20.00 uur.
WD
In haar algemene beschouwin
gen vraagt de fractie van de WD
aandacht voor het volgende.
Algemene Beschouwingen 1998
"Heiloo, dat zijn we samen" betekent nogal
wat. Betrokkenheid bij de dagelijkse leefom
geving. Verantwoordelijkheid voor wat er
speelt. Dat niemand buiten de boot valt. Maar
ook een eigen plekje, een (t)huis voor elke
Heilooër. Dit was ons doel bij de
Coalitievorming: een breed geaccepteerd
Beleidsprogramma waardoor effectief
bestuurd kan worden. Want de toekomst staat
niet stil.
Volgens KPMG is Heiloo een financieel
gezond. Daar blijft de WD hard aan werken.
Want alleen een strak financieel beleid is écht
sociaal beleid. Lage lasten voor inwoners en
bedrijven betekent dat minder vaak een
beroep op een sociaal vangnet gedaan hoeft
te worden. En als mensen toch in de proble
men komen, dan moet er geld zijn om te kun
nen helpen. Lastenverhogingen -buiten even
tuele trendmatige verzwaringen- zijn voor de
WD moeilijk te verkroppen.
De Bibliotheek en De Beun stellen zonder
extra geld in financiële problemen te komen.
Er komen grote investeringen (Bibliotheek,
HOED, aanpassing Gemeentehuis). Hoe
wordt dit gedekt? Hoe zullen eventuele tegen
vallers opgevangen kunnen worden zonder
direct de lasten voor de inwoners te verho
gen? We hebben al eerder aangegeven, nu
teveel geld uitgeven is asociaal. Want de
financiële positie en de kwaliteit van bestuur
zijn ook bepalend of Heiloo inderdaad zijn
zelfstandigheid in de Regio kan behouden en
versterken.
Veel mensen zeggen zich niet veilig te voelen.
Daar is reden toe: woninginbraken zijn nog
steeds aan de orde van de dag. Intimidatie bij
geldautomaten eveneens. Of diefstal aan of
van auto's. En vandalisme. En handel in
verboden middelen. En in het verkeer:
gevaarlijke kruispunten of school-routes.
Wat gaat de Gemeente concreet doen om dit
aan te pakken?
De WD wil méér speelterreintjes als in
Ypestein (Ypesteinerlaan), dat voortdurend in
gebruik is door kinderen en jongeren in alle
leeftijden. Gaat de Gemeente zorgen voor
meer van dit soort terreinen?
Vandalismebestendig en kindvriendelijk, met
een uitstekende ligging zodat ook hier sociale
controle door ouders mogelijk blijft.
De gemeente streeft naar kostendekkendheid
van de afvalstoffenheffing, mede onder druk
van de zorgwekkende groei van het afvalaan-
bod in Heiloo. Diftar (meer afval, meer beta
len) is naar onze mening hét middel om het
afvalaanbod terug te dringen.
De WD vraagt om een gezond financieel
beleid, met plaats voor jong en oud, ruim en
groen, kortom, Heiloo, dat zijn we samen!
CDA
In haar algemene christen democratisch appel
beschouwingen vraagt de fractie van het CDA
aandacht voor het volgende.
Het CDA had bij de verkiezingen een aantal
speerpunten die extra aandacht nodig heb
ben. Na de verkiezingen zijn daarover met de
andere partijen afspraken gemaakt. Hoe wor
den die afspraken in de voorjaarsnota ver
werkt? We lopen de speerpunten eens langs.
Jeugd- en jongerenbeleid:
dit krijgt extra aandacht, namelijk een extra
'jongerenwerker'; een goede start voor de
komende jaren. Wij stellen daarnaast voor
een 'jeugdbrandweer' op te richten om de
jeugd meer te betrekken bij één van de
belangrijkste overheidstaken.
Er is extra geld uitgetrokken voor
politie-surveillance. Dit jaar is er één man
extra inzet; voor volgende jaren moet dat
uitgebreid worden. De onveiligheid is in
Heiloo nog te hoog.
Wij pleiten voor financiële steun voor jonge
starters met een laag inkomen die een
woning willen kopen. In de voorjaarsnota
komt dat nog niet voor. Wij zullen daar
vragen over stellen en zonodig voorstellen
doen.
Eén van onze wensen, namelijk een
maximale kwijtschelding van gemeentelijke
belastingen voor mensen met een te klein
inkomen, wordt in 1999 voor de helft en in
2000 voor de andere helft vervuld.
Wij zijn van mening dat de kosten van het
riool en de afvalstoffen eerlijker kunnen
worden verdeeld. Dat is in deze voorjaars
nota nog niet aan de orde gesteld. Wij zul
len er op aandringen hier voorstellen voor
te doen.
Ons pleidooi om te stoppen met het
gebruik van chemische bestrijdingsmidde
len komt in de 2e helft van deze college
periode aan de beurt. Wij vragen ons af of
het niet eerder kan.
Overigens constateren wij dat het dorp er
niet schoner op wordt. De omgeving van
winkels en het Loo-plein maken vaak een
onverzorgde indruk. Wij zullen B&W om
ideeën vragen.
De subsidies voor Bibliotheek, Open Huis,
De Beun en Muziekschool zijn de laatste
jaren stelselmatig verlaagd. Het CDA heeft
zich daar steeds tegen verzet. Met ingang
van het komende jaar worden die verlagin
gen gedeeltelijk teruggedraaid. Wij missen
de concrete invulling voor de bibliotheek.
De komende jaren staan een groot aantal
kostbare plannen op stapel. Verbouwing
van het gemeentehuis, nieuwbouw biblio
theek, herinrichting scholencomplex
Boekenstein. De beschikbare reserve laat
dergelijke grote uitgaven momenteel niet
toe. Wij vragen het college eerst om dui
delijkheid voordat over die plannen wordt
beslist. De verplaatsing van de bibliotheek
mag beslist niet in gevaar komen.
Kortom, aan een groot deel van onze
speerpunten wordt gewerkt. Het college,
met daarin twee CD A-wethouders, is op
de goede weg. Wij zullen de vinger aan de
pols houden.
Heiloo 2000
In haar algemene beschou
wingen vraagt de fractie van
Heiloo 2000 aandacht voor
het volgende.
Heiloo op weg naar rode cijfers?
In de door B&W gepresenteerde meerjaren
begroting wordt-pijnlijk zichtbaar, dat, indien
he f bestaande beleid en de wensen zoals
neergelegd in het nieuwe beleidsprogramma
worden uitgevoerd, al in het jaar 2000 een
begrotingstekort van 500.000,-- is te ver
wachten. Hoewel het moeilijk is om ontwikke
lingen over een periode van 4 jaar in zicht te
brengen, moet het te denken geven dat in
2002 dit tekort oploopt naar 1.500.000,-.
Het is voor Heiloo 2000 dan ook onbegrijpe
lijk dat B&W niet meer doen dan deze cijfers
te presenteren en nalaten aan te geven welke
stappen gezet zouden moeten worden om op
termijn naar een betere begrotingspositie te
streven. B&W schieten hier tekort en moeten
naar het oordeel van Heiloo 2000 alsnog aan
geven welke beleidsvoornemens bijgesteld
dan wel uitgesteld moeten worden.
Die onbezorgde houding van het college is
ook af te lezen uit het gebruik van de reserve
nader te bepalen bestemmingen. Niet alleen
wordt in 1998 al in meer uitgaven voorzien
dan de reserve groot is maar het ziet er- naar
uit dat over 4 jaar die reserve op is. Heiloo
2000 acht dit volstrekt onverantwoord vooral
als daarbij wordt bedacht dat deze reserve
dan niet meer gebruikt kan worden voor de
bouw van de nieuwe bibliotheek. Een nieu
we/verbouwde accommodatie zal de nodige
miljoenen kosten en daarvoor is de komende
jaren geen financiële ruimte beschikbaar.Een
nieuwe centraal gelegen bibliotheek vinden
wij van zeer groot belang.
Zonder structurele ombuigingen is het risico
aanwezig dat eerder moet worden gegrepen
naar het inzetten van de algemene reserve en
mogelijk extra verhoging van de o.z.b. als
dekking voor de vele politieke wensen. Heiloo
2000 meent dat de burger mag verwachten
dat alleen in uiterste noodzaak daartoe beslo
ten wordt. Wij menen dat onder meer door
het ambitieniveau bij te stellen en niet altijd
het meest optimale resultaat na te streven er
ruimte komt voor beleidsbijstellingen. In dat
licht is ook terughoudendheid op zijn plaats
bij de voornemens om ter ondervanging van
de gevolgen van de ADV de personeelsforma
tie voor f.280.000 uit te breiden.
Kortom het nodige werk aan de winkel om de
vele en vaak dure wensen die de politiek
graag wil realiseren meer in overeenstem
ming te brengen met de beperktere financiële
mogelijkheden.
PvdA
In haar algemene
beschouwingen
vraagt de fractie van de PvdA aandacht voor
het volgende.
Het financieel meerjarenperspectief voor
Heiloo ziet er minder goed uit dan we
gewend zijn. Niet alleen is er een tekort in het
meerjarenbeleidsplan, fors hoger dan voor
gaande jaren (tot 1,5 miljoen in 2002), ook is
er een tekort in de reserve 'Nader te bepalen
bestemmingen'. Vooral dit laatste baart ons
zorgen. Met de uitvoering van de jaarschijf
1998 van het meerjarenbeleidsplan leidt dit
mogelijk al aan het einde van dit jaar tot een
negatief saldo in deze reserve. Aan het einde
van de 'rit' van vier jaar blijkt het tekort zelfs
op te lopen tot 4 miljoen. Een unicum in
Heiloo.
Het lijkt erop dat het college uit alle macht
probeert het beleidsprogramma uit te voeren
zonder de daarvoor noodzakelijke, voor som
migen misschien pijnlijke, beslissingen te
nemen. Wel de leuke dingen voor de mensen
uitvoeren (kijk eens hoe goed wij bezig zijn,
zie eens hoe goed deze twee partijen in staat
zijn een vooruitstrevend programma uit te
voeren), echter, de prijs voor dit alles wordt in
de toekomst betaald.
Verder:
waarom niet de gehele bezuinigingstaak
stelling voor muziekschool, Beun en Open
Huis geschrapt nu deze instellingen
ondanks tariefsverhogingen onvoldoende
verbetering in hun exploitatie hebben
bereikt?
waarom geen enkele tegemoetkoming
voor de professionele voorstellingen in de
Beun?
waarom is van de afgesproken jaarlijkse
'gemeenteraadsdag' voor scholieren van
basisscholen in deze voorjaarsnota niets
terug te vinden? Waarom heeft ons dorp
nog steeds geen skateboardbaan?
wij zijn tevreden met het uittrekken van
geld voor een op te richten cliëntenraad
voor mensen met een minimuminkomen
het vormen van een nieuwe gemeente
wordt naar de argumenten van burgers. Een
voorbeeld hiervan is de recente beslissing
om met behulp van een onnodige verkeers
geleider in de Kennemerstraatweg het linksaf-
verkeer naar de Aostastraat onmogelijk te
maken. De gevolgen voor de bewoners van
de Stationsweg (meer verkeer) zijn volkomen
genegeerd. Een ander voorbeeld: nog steeds
worden brieven niet tijdig of helemaal niet
beantwoord!
GroenLinks Heiloo heeft zich altijd positief
opgesteld en wil dat blijven doen. Daarom
gunnen wij het college de tijd echt vorm te
geven aan datgeen wat in het gezamenlijke
collegeprogram naar voren is gebracht. Wij
willen graag weten hoe beleidsvoornemens in
actiepunten worden omgeze, met welke prio
riteit dit wordt voorgestaan en welke offers dit
zonodig van ons allen vraagt. De voorjaarsno
ta is momenteel nietszeggend.
GroenLinks heeft het college een groot aantal
vragen gesteld. Vragen aangaande veiligheid,
gemeenschapsvoorzieningen, ondenwijs,
ruimtelijke ordening, sociale zekerheid, ver
keer/vervoer, jongerenwerk, woonruimteza
ken, milieu en financiën. Van die antwoorden
zal afhangen of wij het college zullen steunen.
Vooral zaken op milieu-gebied en sociale
zekerheid liggen ons na aan het hart.
Onze complete algemene beschouwingen
kunt u op het gemeentehuis gratis afhalen
(voor thuisbezorging:
tel. 072 - 533 67 66 of 533 48 04).
D66
In haar algemene beschou
wingen vraagt de fractie van
D66 aandacht voor het vol
gende.
DEMOCRATEN
D66 wil aansluiting bij de lokale agenda 21
Bij de eerste algemene beschouwingen na de
gemeenteraadsverkiezingen van maart jongst
leden zal D66 opnieuw pleiten voor aanslui
ting bij de lokale agenda 21.
Een lokale agenda 21 bevat een visie over
hoe een duurzame gemeente er uit ziet. Zij
beschrijft de samenhang tussen verschillende
samen met Limmen, Akersloot, Castrlcum beleidsterreinen en hoe die ieder op hun
en Uitgeest is wat ons betreft meer cMi'eiVen manier kunnen bijdragen aan een duur
één dorp te ver. De grootte van een
gemeente is niet alleen zaligmakend. Het
gaat eerst en vooral om de kwaliteit
wij zijn geen voorstander van een
aansluiting op de A9 ter hoogte van de
Lagelaan. Kustverkeer zal dan door ons
dorp gaan 'sluipen'. De financiering is niet
geregeld, en kan niet op Heiloo worden
afgewenteld. De gedachte aan een ring
weg om Heiloo, door het groene buitenge
bied ten westen van het dorp, spreekt ons
niet aan
zeer tevreden zijn wij met de recente
stellingname van de zijde van de provincie
dat het open buitengebied tussen de
bestaande woonkernen en de duinstreek
niet verder mag worden aangetast.
GroenLinks
In haar algemene beschouwin
gen vraagt de fractie van
GroenLinks aandacht voor het
volgende.
Een nieuw college
maar nog weinig nieuws
De verkiezingen liggen nog maar enkele
maanden achter ons. We hebben thans een
college, dat op een zeer kleine meerderheid
in de raad kan steunen. Althans naar partij
achterban. Mogelijk en hopelijk zal vanuit
politiek oogpunt een bredere basis voor
besluitvorming kunnen worden gevonden.
Tenslotte is het collegeprogramma voor de
komende vier jaar wijds omarmd. Maar wat in
het collegeprogramma is genoemd, moet nog
wel worden uitgevoerd. Komt dat in het nu
gepresenteerde meerjarenbeleidsplan ook tot
uiting? Vanuit een positieve stellingname kun
je zeggen dat er toch minstens een voorzich
tig begin wordt gemaakt. Een aantal zaken
waar ook GroenLinks zich sterk voor heeft
gemaakt zijn geheel of gedeeltelijk terug te
vinden. Een duidelijk voorbeeld hiervan is de
uitbreiding van het minimabeleid. Vanuit een
minder positieve gezichtshoek zou je kunnen
stellen dat er nog maar weinig verandert.
Vooral in de verhouding "bestuur - burger".
De burger heeft nog niet direct het idee dat er
voortvarend wordt gewerkt aan een verande
ring in "het luisteren naar". Nog steeds wor
den er beslissingen genomen, zonder dat vol
doende overleg met burgers heeft plaatsge
vonden. Zonder dat voldoende geluisterd
zame gemeente. Kenmerk van een lokale
agenda 21 is dat die tot stand komt in nauwe
samenspraak tussen gemeente, burgers en
bedrijven. Volgens het college voldoet Heiloo
al bijna geheel aan de lokale agenda 21. Wat
weerhoudt Heiloo er dan van om zich bij de
lokale agenda 21 aan te sluiten?
D66 heeft zich van begin af aan kritisch opge
steld ten opzicht van de bezuinigingen op de
welzijnsvoorzieningen.
Tijdens de verkiezingscampagne heeft D66
aangetoond dat de financiële positie van
Heiloo het toelaat verdere bezuinigen op de
welzijnsvoorzieningen zoals bibliotheek, Open
Huis, de Beun en de muziekschool ongedaan
te maken.
Ook vorig jaar bedroeg het overschot op de
rekening van de gemeente ruim een miljoen.
Het college wil de bezuinigingen nu inder
daad verminderen door deze te halveren. Een
eerste begin is er dus.
Minder fraai is het college om gegaan met de
speciale jeugdgemeenteraadsvergadering
twee jaar geleden, toen de jeugd een plaats
voor een skatebaan mocht uitzoeken.
Resultaat: de baan is er nog niet!
Een belangrijk onderwerp blijft de samenwer
king in de regio. Wat betreft de samenwerking
in het samenwerkingsverband Noord-
Kennemerland zal kritisch gekeken moeten
worden naar nut en noodzaak en efficiency
verhoging.
Ook blijft intensivering van samenwerking met
ons de ons omringende kleinere gemeenten
een belangrijk onderwerp.
Voor een eventuele fusie is een draagvlak bij
de inwoners bevolking van de betrokken
gemeenten voor D66 een noodzaak.
In de algemene beschouwingen gaat D66
ook in op de voorgenomen grote investerin
gen, zoals verbouwingen van het gemeente
huis en de herschikking van onderwijsaccom-
modaties die bij elkaar 5,7 miljoen kosten.
D66 wil duidelijke informatie over de financie
ring, want de door het college voorgestelde
dekking uit de reserves nader te bepalen
bestemmingen is ten zeerste onvoldoende
gebleken. En over de verhuiskosten van de
bibliotheek wordt al helemaal gezwegen.
Informatierubriek
H5
DU
