Begroting 2003 Heiloo sluit
met kleiner tekort dan verwacht
Najaarsnota en Meer-
jaren beleidsplan Heiloo
Cj heiloo
Algemene Beschouwingen 5 november
UITKIJKPOST - 9 OKTOBER 2002 - PAGINA 4
m
Raadhuisplein 1 Pb. 1 1850 AA Heiloo afd. Voorlichting 535 66 41. Gemeentehuis dagelijks open van 8.00 -12.30 uur en maandagavond van 18.00-20.00 uur. www.heiloo.nl
De begroting voor het jaar 2003 van de gemeente Heiloo sluit met een tekort van
ongeveer 1.104.000. Na het opstellen van de Begroting is gebleken dat er sprake
is van een hogere uitkering uit het gemeentefonds van 445.000, zodat het tekort
in 2003 uitkomt op 659.000. Het betekent ook dat het in de najaarsnota
geschetste meeijarenperspectief in positieve zin structureel moet worden bijge
steld. In de najaarsnota die 5 november a.s. wordt besproken in de gemeenteraad,
gaat het college al uit van een tekort voor de begroting van 2003. In deze najaars
nota geeft het college ook aan het tekort de komende jaren terug te willen dringen.
De gemeenteraad moet echter de najaarsnota nog vaststellen. De begroting 2003
wordt in de week van 14 tot en met 16 oktober om advies voorgelegd aan de raads
commissies en dinsdag 5 november voor vaststelling voorgelegd aan de
gemeenteraad. Deze vergaderingen zijn openbaar.
De raadsvergadering van 5 november
a.s. waarin achtereenvolgens de najaars
nota met de bijbehorende algemene
beschouwingen en vervolgens de begro
ting 2003 aan de orde komen, is
openbaar. De vergadering begint om
15.30 uur.
Lasten voor de inwoners in 2003
Met de voorstellen voor belastingen en
tarieven voor 2003 heeft het college van
burgemeester en wethouders rekening
gehouden met de afspraken welke
gemaakt zijn tijdens de behandeling van
de Voorjaarsnota in 2001. De voorstellen
zijn:
De tarieven van de onroerende zaak
belastingen wil het college met 3%
inflatie verhogen plus de eerder afge
sproken en vastgestelde 3,75%.
Daarnaast stelt het college in 2003
een verhoging voor van nog eens 5%
als gevolg van lagere waarden onroe
rend goed na de hertaxatie. Op basis
van taxatie van waarden van het
totale bestand aan onroerend goed in
de gemeente Heiloo is een tarief
bepaald. Het tarief is toen aanmerke
lijk verlaagd, omdat de
gemeenteraad had besloten dat door
de verwachte aanzienlijke verhoging
van de Woz-waarde de opbrengst van
de onroerende zaakbelasting in elk
geval niet hoger mocht worden. Na
het doorlopen van het hele traject
taxatie, herwaardering Wet onroe
rende zaken en bezwarenprocedures,
is bijstelling van het tarief onroe
rende zaakbelasting noodzakelijk
aldus de berekening en het voorstel
van het college. De totale Woz-
waarde is na het doorlopen van het
hoge aantal bezwarenprocedures met
30.000.000 afgenomen. Omdat
door die lagere Woz-waarde de
opbrengst van de onroerende zaakbe
lasting met ruim 100.000
terugloopt, stelt het college nu voor
om dit 'verlies' te compenseren met
deze tariefsverhoging. Dit past
binnen de strekking van het uit
gangspunt dat eerder door de
gemeenteraad is geformuleerd. Feite
lijk gezien impliceert dit dat destijds
een te grote verlaging van het ozb-
tarief is doorgevoerd.
Evenals voor 2002 geldt ook voor
2003 dat de tarieven voor de afval
stoffenheffing niet worden verhoogd.
Dit is het gevolg van het minder aan-
leveren van afval. De
reinigingsrechten (containers)
worden met 3 verhoogd. Hierbij is
rekening gehouden met de kosten
ontwikkelingen en het beleid om
100% kostendekkend te zijn.
aad en (raads) commissies
Commissie Bestuurszaken
Dinsdag 15 oktober a.s. vergadert de com
missie Bestuurszaken. De vergadering begint
om 20.00 uur in de raadzaal van het gemeen
tehuis, ingang Raadhuisweg, en is voor
iedereen toegankelijk.
Op de agenda staan onder meer de volgende
punten:
- Instemming jaarrekening 2001 en
begroting 2003 van het SNK
- Vervanging pcs, aanschaf 2 laptops met
dockingsstation en aanschaf 6 TFT
schermen van 19 inch
- Formulering uitgangspunten benchmarking
- Voortgang gebruiksvergunningen
- Aanpak om te komen tot de gedragscode
voor de bestuurders van Heiloo
Maatschappelijke zaken
Maandag 14 oktober a.s. vergadert de
commissie Maatschappelijke zaken. De verga
dering begint om 20.00 uur in de raadzaal
van het gemeentehuis, ingang Raadhuisweg,
en is voor iedereen toegankelijk.
Op de agenda staan onder meer de volgende
punten:
- Inspreekrecht
- Presentatie Stichting Ouderenwerk Heiloo
- Instemming met de uit het subsidieboek
2003 voortvloeiende voorstellen
- Notitie beheerder Brunogebouw
- Toewijzing nieuwbouwhuurwoningen
Stand van zaken De Driestal
- Integraal onderwij shuisvestingsplan
"Bouwen aan samenwerking"
Commissie Openbare ruimte
Woensdag 16 oktober a.s. vergadert de com
missie Openbare ruimte. De vergadering
begint om 20.00 uur in de raadzaal van het
gemeentehuis, ingang Raadhuisweg, en is
voor iedereen toegankelijk.
Op de agenda staan onder meer de volgende
punten:
- Inspreekrecht
De tarieven voor het rioolafvoerrecht
worden per aansluiting in 2003 ver
hoogd met 8 op grond van het
jaarlijks bijgestelde rioolbeheerplan.
De tarieven voor de hondenbelasting
worden verhoogd met 3% en dat is
2,40 per hond. Het percentage van
de dekking van de kosten komt hier
door op 94%.
De verhoging van leges en overige
rechten en tarieven worden aange
past aan de kostenontwikkeling, de
inflatie van 3% (volgens vastgestelde
richtlijnen), of de al eerder afge
sproken aanpassingen zoals die
bijvoorbeeld voor de sportaccommo
daties zijn gemaakt.
Besloten was om de toeristenbelas
ting te koppelen aan de Onroerende
zaakbelasting en dat betekent dat nu
daarvoor ook een verhoging wordt
voorgesteld van 11%.
Kosten dualisme in begroting
Voor het eerst in de begroting is een
bedrag opgenomen voor het vormgeven
van het dualisme. Hiervoor is een
bedrag opgenomen van 43.000 voor
onder andere een halve formatieplaats
voor het invullen van een nieuwe
functie van griffier voor het onder
steunen van de gemeenteraad van
Heiloo en scholing.
Reserves
De reservepositie van de gemeente
Heiloo is gelukkig nog steeds goed te
noemen ook na de pas bekendgemaakte
en voorgestelde besluiten in de najaars
nota 2002, aldus het college. De
verwachte algemene reserve is per
1 januari 2003 18.760.000, de budget-
reserve is 4.662.000 en Het totaal van
de bestemmingsreserves is €12.396.000,
inclusief de 2.964.000 opbrengst ver
koop aandelen Bouwfonds. De buffer
voor grondexploitaties komt uit op
€907.000 en de voorzieningen zijn per
1 januari 2003 geraamd op 252.000.
Wergens cursus is de balie
bouwen en wonen
donderdag
10 oktober GESLOTEN.
Instemmen met het verzoek de SAOZ
advies uit te laten brengen m.b.t.
verzoeken om planschadevergoeding
Stationsomgeving: vaststelling aanvulling
beeldkwaliteitsplan en afstemming bouw
plan op de locaties Stationsweg 88 en 89
Instemmen met plan van aanpak GIHA,
Ecohalte en'Meten is weten' en met de
begroting hiervan
Vestigings- en toewijzingsbeleid
Bedrijventerrein Boekelermeer Zuid-3
Studie t.b.v. het herzien van de visie voor
de toekomstige afvalwaterbehandeling in
stedelijk gebied rond Alkmaar en aanpak
sanering ongezuiverde lozingen in het
buitengebied
Oosterbos - uitgifte 3e fase
ouwen en wonen
Wet voorkeursrecht gemeenten:
"Boekelermeer Zuid 3 te Heiloo"
Burgemeester en wethouders maken ter vol
doening aan het bepaalde in de Wet
voorkeursrecht gemeenten (Wvg) bekend dat
Het college streeft naar handhaving van het huidige voorzieningenniveau. Om het
begrotingstekort terug te dringen, ruimte te scheppen voor nieuw beleid, maar ook
als gevolg van de noodzaak om budgetten behorend bij bestaand beleid aan te
passen, stelt het college ombuigingen voor. Het college wil de komende vier jaar in
totaal een bedrag van tussen de 400.000 tot 600.000 ombuigen deels gericht op
specifieke taken en deels een algemene ombuiging. Het gaat hierbij onder meer om
het neerwaarts bijstellen van uitgaven specifiek gericht op de groenvoorzieningen
door het maken van bijvoorbeeld keuzes in de mate of frequentie van onderhoud.
Dit geldt ook voor het onderhoud van wegen. Daarnaast wil het college een dis
cussie voeren met de gemeenteraad over de vraag of en in welke mate de
onroerende zaakbelasting structureel verhoogd moet worden.
Nieuw beleid en extra uitgaven
voortzetten bestaand beleid
In totaal rekent het college in 2003
187.800 in voor nieuw beleid en in
2006 is dat bedrag rond de 160.000.
Nieuw beleid krijgt onder andere vorm
in het aanstellen van een derde polities
urveillant, het verhogen van de subsidie
voor de Muziekschool door de toename
van het aantal jeugdige inwoners, het
reserveren van geld voor het uitbreiden
van schoolgebouwen, het beschikbaar
stellen van geld voor het verwijderen
van hinderlijke drempels en een finan
ciële bijdrage voor het project buurtbus.
Het college rekent 332.655 extra in
voor het voortzetten van bestaand
beleid in 2003 oplopend tot 688.000
in 2006. Het gaat hierbij onder meer om
extra uitgaven die voortvloeien uit ver
vanging openbare verlichting, de
CAO-afspraken in het kader van het
gemeentelijk subsidiebeleid, het plan
matig onderhoud van de gemeentelijke
gebouwen, de kosten van het duale sys
teem, de reconstructie van iepenlanen,
en het verbeteren van de veiligheid van
speelvoorzieningen. De komende jaren
wil het college zich richten op een
goede uitvoering van alle plannen zoals
deze onder meer in de Voorjaarsnota
van 2001 en in het collegeakkoord zijn
afgesproken.
Terugdringen begrotingstekort
Door de inzet van een deel van de,
gelukkig nog hoge, reserves en samen
met andere maatregelen, zoals speci
fieke en algemene ombuigingen, en het
verhogen van de onroerende zaakbelas
tingen met 2,75 reële verhoging vanaf
2003 plus 1% per jaar extra oplopend
tot 4% in 2005 voor het opvangen van
de kosten van de herwaardering onroe
rende zaken en inningskosten, wil het
college het begrotingstekort verder
terug dringen tot 729.000. Het college
wil een discussie aangaan met de raad
over de vraag of een verdere structurele
verhoging van de onroerende zaakbelas
ting wordt toegepast als instrument om
naast de reële verhoging van de OZB
daarmee verder toe te werken naar een
sluitende begroting op termijn. Dit met
zij op grond van het bepaalde in artikel 6 van
de Wvg op 1 oktober 2002 hebben besloten
de gemeenteraad voor te stellen om percelen
grond aan te wijzen als gronden waarop de
artikelen 10-24,26 en 27 van de Wvg van toe
passing zijn.
De betreffende percelen zijn gelegen in het
gebied "Boekelermeer Zuid 3", kadastrale
gemeente Heiloo, sectie C, nummers 326,379,
429, 430, 493, 494, 547, 548, 564, 565, 566,
568, 569, 571, 575, 576, 577 en 578.
Het besluit van burgemeester en wethouders,
de bijbehorende kadastrale kaart met daarop
de aangewezen percelen en overige stukken
liggen kosteloos ter inzage in het gemeente
huis bij de publieksbalie "Bouwen en wonen",
(Raadhuisplein 1 te Heiloo, geopend van
maandag tot en met vrijdag van 8.00-12.30
uur en maandagavond van 18.00-20.00 uur).
Desgewenst kunt u voor het raadplegen van
de stukken buiten deze uren een afspraak
maken (072-5356750). De stukken kunnen ook
worden geraadpleegd bij de dienst voor het
Kadaster en de Openbare Registers (Rogier
van der Weydestraat 6 te Alkmaar).
Het voorstel van burgemeester en Wethou
ders treedt in werking één dag na de datum
de bedoeling het zo goed mogelijk
behouden van het voorzieningenniveau
in ons dorp waarop wij toch allemaal
trots zijn aldus het college van B8zW van
Heiloo.
Het college heeft bij de voorbereiding
van de najaarsnota vastgesteld dat de
mogelijkheden om uitgaven verder om
te buigen zonder dat het voorzieningen
niveau wordt aangetast uiterst beperkt
zijn. Het college stelt verder vast in de
aanbiedingsbrief bij de najaarsnota, dat
de financiële positie feitelijk voortvloeit
uit de relatie tussen de opbrengst van de
onroerende zaakbelastingen (OZB) en de
door het rijk gehanteerde eigen inko
mensmaatstaf in het gemeentefonds. In
die eigen inkomensmaatstaf gaat het
rijk uit van een landelijk gemiddeld OZB
tarief voor alle gemeenten. De
gemeenten zijn overigens vrij in de
keuze van de hoogte van de tarieven. In
Heiloo is door een goed financieel beleid
tot nu toe nimmer aanleiding geweest
om de OZB tarieven op (veel) hoger
niveau te brengen. Het verschil tussen
de OZB opbrengst en het bedrag van de
eigen inkomensmaatstaf die het rijk
hanteert, bedraagt ruim 1.000.000.
Zou het college uitgaan van een gemid
deld OZB tarief dan houdt dat in dat de
tarieven met 40% verhoogd zouden
moeten worden. Dit is bestuurlijk geen
optie, maar wel wil het college de al
genoemde discussie met de raad voeren
over ozb-tarieven. De voorstellen voor
de tarieven van onder meer de onroe
rende zaakbelasting in 2003 staan in het
artikel over de begroting 2003 elders op
deze pagina. Na 5 november is duidelijk
of deze tarieven vastgesteld zijn door de
gemeenteraad.
Meevaller uitkering gemeente
fonds
Na het opstellen van de Najaarsnota
zoals deze er nu ligt, is tot grote verras
sing van het college in 2003 sprake van
een hogere uitkering uit het gemeente
fonds van maar liefst 445.000. Dit
betekent dat de geschetste meerjaren
perspectief in positieve zin bijgesteld
moet worden. Waar voor 2006 nog werd
uitgegaan van en tekort van 729.000
loopt dit terug tot 284.000. Het col
lege laat het aan de beoordeling van de
raad over of zij in dit licht het al dan
niet wenselijk vindt om voor de
komende jaren de ozb nog als instru
ment te hanteren om op termijn mede
langs die weg tot een sluitende begro
ting te komen.
Najaarsnota en Meeijarenbeleids-
plan
In de Najaarsnota en het Meerjarenbe-
leidsplan geeft het college een beeld van
de financiële positie voor 2003 en vol
gende jaren. De gemeenteraad zal zich
daarover uitspreken in de raadsvergade
ring van 5 november 2002. De eerste
termijn wordt schriftelijk afgehandeld.
De mondelinge tweede termijn vindt
plaats op 5 november vanaf 15.30 uur
tot 18.00 uur met een vervolg vanaf
20.00 uur. Bij de behandeling van de
Najaarsnota worden ook de algemene
beschouwingen gehouden.
Reserves
Het college stelt de gemeenteraad voor
om in 2003 een bedrag van
A€ 11.666.000 van de budgetreserve in
te zetten en over te hevelen naar de
algemene reserve. De rente daarvan
wordt volgens het huidige beleid toege
rekend aan de lopende begroting. Dit
houdt een structureel hogere rente
inkomst in met als resultaat een lager
begrotingstekort vanaf het jaar 2003.
Ombuigingen
Het college wil ombuigen op specifieke
en algemene taken. Het college stelt de
raad voor om minder geld uit te geven
aan groenonderhoud en wegen en
paden door het maken van onderhouds-
keuzes. Daarnaast doet het college
voorstellen voor het verhogen van de
tarieven voor standplaatsen en het uit
breiden van het aantal marktkramen om
te komen tot een kostendekking van
100%. Het college rekent ook, zoals aan
gekondigd in het collegeakkoord,
voorzichtig een ombuiging in voor het
afbouwen van de individuele vervoers
voorziening voor de periode 2003-2006
van respectievelijk 15.000, 30.000,
50.000 en 80.000. Besluit de raad
bij de evaluatie van de Wet voorzie
ningen gehandicapten in december van
dit jaar tot (volledige) afbouw, dan kan
2003 als overgangsjaar gelden. Verder
wil het college financieel voordeel
behalen bij de inkoop van producten,
oplopend van 10.000 in 2003 tot
€30.000 in 2006. Het zwembad krijgt
tot taak om met ingang van 2004
€15.000 te bezuinigen.
van publicatie in de Staatscourant.
Het voorstel houdt in dat de eigenaren en
zakelijk gerechtigden van de aangewezen
percelen, wanneer deze de percelen respectie
velijk erop gevestigde beperkte zakelijke
rechten wensen te vervreemden, deze eerst
aan de gemeente Heiloo te koop dienen aan
te bieden. De aanwijzing loopt vooruit op de
totstandkoming van een bestemmingsplan,
geldt voor de duur van vijf maanden en ver
valt wanneer zij niet binnen deze termijn
door de gemeenteraad is bekrachtigd.
Bezwaar
Ingevolge de Algemene wet bestuursrecht
(Awb) kunnen belanghebbenden binnen een
termijn van zes weken na de dag van publi
catie in de Staatscourant tegen het besluit
van burgemeester en wethouders gemoti
veerd bezwaar maken.
Het bezwaarschrift moet worden onderte
kend en moet tenminste bevatten:
de naam en het adres van de indiener;
de dagtekening;
een omschrijving van het besluit
waartegen het bezwaar is gericht;
de gronden van bezwaar.
Het bezwaarschrift moet worden gericht aan
burgemeester en wethouders van Heiloo,
Postbus 1,1850 AA Heiloo. Indien belangheb
benden een bezwaarschrift hebben ingediend
kunnen zij in spoedeisende gevallen een ver
zoek om voorlopige voorziening indienen bij
de President van de arrondissementsrecht
bank te Alkmaar, Kruseman van Eltenweg 2,
1817 BV Alkmaar.
Tenslotte wordt nog gewezen op het
volgende. Binnen vijf maanden dient de
gemeenteraad de aanwijzing van gronden te
bekrachtigen. In het kader van een zorgvul
dige voorbereiding van het door de raad te
Lees verder op pagina 6
Alarmnummer: 112
Brandweer: 072 5644444
Politie:
0900 8844
(locale tarief)
