Van het Bergense Raadhuis
BOOMFEESTDAG 1980
I
ENQUETE ONDER RUITERS
I
De goede antwoorden van de
Groenpuzzelkwis 1980”
Bestemmingsplan
’’Bergen Centrum”
opnieuw ter inzage
Bfc
w
Voorlichtingspublicatie van het gemeentebestuur van Bergen (N-H)
««■II
Op de vingers getikt
Wegens procedurefout
Geboden en verboden
konsekwentie
Het begin
Tweede oordeel
Dit jaar
Let op
Oorza
Tenslotte
me
v
za
ma
vr
ma
BB
Expositie
De Beuk
De Eik
Redaktie, fotografie en lay-out;
A.J. Kofman
r
14
Uw medewerking gevraagd
III II
III II
ltti|
mi
Geslaagde expositie
Derde oordeel
’’Afvalrace”
Bezwaar tegen wijziging
Eerste oordeel
I
BiilS
SgMHIHW
■huil!
Plantplaats Boomfeestdag 1980
6
Vervol
I
waarin de Boomfeestdag een belangrijk onderdeel is.
2 t/m
d;
1
Staatsbosbeheer doet mee met een voor-
lichtingsbus, terwijl de Alkmaarse graficus
Theo Ros op eigen wijze het 5-jarig bestaan
van het educatieprogramma in beeld zal
brengen.
Er zullen diverse films worden gedraaid:
"Waddenzee Vogelland”, ”De Biesbosch”,
"Zoo”, en "Zomaar Noord-Holland”.
Correspondentie-adres van deze pu
blicatie:
het College van Burgemeester en
Wethouders,
Raadhuisstraat 4,
1861 KS Bergen (N-H).
De tentoonstelling duurt van dinsdag 18
maart tot en met donderdag 20 maart, is
gratis toegankelijk en geopend van 9.30-
12.30 uur, van 13.30-17.00 uur en van 19.00-
21.00 uur, behalve op woensdagmorgen
(19 maart).
Dan geldt in verband met Boomfeestdag
als openingstijd 9.30-10.30 uur.
Nogmaals: elke Bergenaar Is hier van harte
welkom om met eigen ogen te zien, hoe de
jongste generatie tegen onze natuur
aankijkt.
Konsekwentie van een en ander kan zijn,
dat de beroepsprocedure op de Kroon
ongeldig wordt verklaard en de beroep
schriften als niet geschreven kunnen
worden beschouwd.
De Indieners van een beroepschrift zullen
(of zijn Inmiddels) per brief door het
gemeentebestuur (worden) geïnformeerd.
Van belang is, dat het ingediende beroep
schrift vervallen kan worden verklaard. Er
moet dus een nieuw beroepschrift worden
Ingediend, wil men er zeker van zijn, dat de
bezwaren door de Kroon worden behan
deld. Overigens kan men volstaan met een
nieuw beroepschrift, waarin wordt ver
zocht het oorspronkelijke beroepschrift als
opgenomen In het ’’nieuwe” beroepschrift
te beschouwen. Maar de appelanten heb
ben ook het recht, een geheel nieuw
beroepschrift in te dienen. Uiteraard moet
men zich daarbij beperken tot die onder
delen van het bestemmingsplan, waar
tegen zowel bij de gemeenteraad als bij
Gedeputeerde Staten bezwaar werd ge
maakt.
Daarnaast is iedereen bevoegd een be
roepschrift in te dienen tegen de onthou
ding van goedkeuring door Gedeputeerde
Staten aan onderdelen van het plan.
Voor alle volledigheid zij vermeld, dat
Gedeputeerde Staten destijds aan drie
onderdelen van het plan goedkeuring
hebben onthouden. Twee daarvan liggen
geheel in de particuliere sfeer, de derde
heeftbetrekking op de verplaatsing van het
speelterrein op het Binnenhof.
Ter voorkoming van: misverstanden en
onterechte verwachtingen wordt bena
drukt, dat géén beroep mogelijk is ten
aanzien van alle andere zaken/onderdelen
van het bestemmingsplan.
De bezwarenprocedure tot en met Gede
puteerde Staten is Immers geheel correct
geweest en blijft dus volkomen Intact.
Bezwaren, die noch bij de gemeenteraad,
noch bij Gedeputeerde Staten kenbaar zijn
gemaakt, blijven In deze nieuwe Kroon-
procedure dus buiten beschouwing, behal
ve als die bezwaren betrekking hebben op
een wijziging bij de vaststelling door de
gemeenteraad of onthouding van goed
keuring door Gedeputeerde Staten.
S
De iepe
schimm
grote ei
Sinds e
rond, di
De afde
530 rm
reddelo
(vooral
wegens
De nieu
een jaa
schors
di.
18 t/r
E
vrijdac
In 1980 wordt Boomfeestdag gehouden op
woensdag 19 maart. Plantplaats is ditmaal
het bosgebied ten westen van "Kranen-
burgh”, nabij de hoek Hoflaan/Komlaan
(zie situatieschets).
De 5e en 6e kiassers van de Van
Brederodeschool zullen samen met de 4e
en 5e kiassers van de Van Nassauschool en
de 5e kiassers van de Europese school 200
inlandse eiken, 100 groene beuken en 100
Amerikaanse eiken planten.
I
Vraag 5
Van één boomsoort moeten er in Bergen jaarlijks vele
zieke en dode bomen worden gerooid en verbrand.
Onder de bast van de broedboom is dit beeld te zien.
Welke kever brengt de ziekte over?
A Eikespintkever
lepespintkever
C Beukespringkever
Vraag 6
Wat was het Hertenkamp aan het Van Reenenpark
voorheen?
A Voetbalveld
B Schapenweide
Renbaan
Nog een^exposftïe ïn hef kader van de
natuur: een tentoonstelling van "groen-
werkstukjes” op 28 en 29 februari j.l. in het
Kunstenaarscentrum op het Plein.
De afdeling Beplantingen zorgde hier voor
een permanente diavoorstelling, waaraan
een "Groenpuzzelkwis” was verbonden.
De tentoonstelling bleek een geweldig
succes: liefst 2000 bezoekers binnen twee
dagen!
Hoewel de meeste bezoekers ook een
invulformulier voor de quiz ter hand
namen, viel het aantal ingeleverde deel-
nameformulieren wat tegen; 150 stuks.
Maar ronduit verbijsterend was het aantal
goede oplossingen: slechts 2!!!
Kennen wij ons dorp zo slecht of waren de
vragen zo moeilijk?
Geen van beide. Uit de antwoorden blijkt
dat vrijwel iedereen de meeste vragen goed
had, behalve één (beetje) geniepige. Een
winters tafereeltje: een kronkelweggetje
met een boerderij. Vrijwel iedereen wist het
meteen: de Voert ten voeten uit. Maar
helaas. Het was een dia, gemaakt aan de
Schapenlaan.
Burgemeester J. Ritsema zal de "planters”
vóór het begin van hun werk toespreken en
na afloop herdenkingsvaantjes aan de
leerkrachten van de deelnemende scholen
uitrei ken. z
De Boomfeestdag begint omstreeks 10.30
uur met het verzamelen van alle deelne
mers achter "Kranenburgh”. Belangstel
lenden zijn van harte welkom (zie ook aan
gegeven parkeerruimte op de situatie
schets).
De plantplaats van dit jaar is nodig aan
nieuwe bomen toe. Tijdens de zware
november- en februaristormen van enkele
jaren geleden hebben tal van grote bomen
het hier tegen de elementen moeten
afleggen.
Nadat de grond daarvoor geschikt is
gemaakt, is het dit jaar ’’stormgaten”
dichten.
Belangstellenden worden van harte uit
genodigd, ook een bezoek te brengen aan
een tentoonstelling in de tuinzaal van ”De
Marke” (ingang Zakedijkje). De expositie
bevat werkstukken, gemaakt door leer
lingen van de aan het educatief programma
deelnemende scholen, een stand van het
ministerie van CRM over "Wadden, duin en
delta”, een bijdrage van de Nederlandse
Vereniging tot Bescherming van Vogels
over de weidevogelproblematiek en stands
van het Instituut voor Natuurbescher-
mingseducatie, de jongerengroep ”DU-
BO”, de Vereniging tot Behoud van
Natuurmonumenten en het Vogelopvang-
centrum "De Horst”.
Liefst 2000 bezoekers op de Natuurexpositie van eind februari
Wanneei
woning
matig in
ziektesyi
baar. Te;
vormen
hun blac
verschijr
baar in
kroon e
buitenst
kleuring
mogelijk
waarsch
Blom). E
Een aa
mogelijk
ohors
iepeziek
heid vo<
Ook Gedeputeerde Staten wikken en
wegen uitvoerig over alle bezwaarschrif
ten. Een commissie van deskundigen
bekijkt elk bezwaar op z'n redelijkheid. Er
wordt een speciale hoorzitting gehouden,
waarop de bezwaarden (dat zijn de
indieners van bezwaarschriften) hun be
denkingen tegen het plan nog eens
mondeling kunnen toelichten.
En tenslotte vellen Gedeputeerde Staten
over elk bezwaarschrift een oordeel.
Een oordeel, dat uitvoerig wordt onder-
bouwd met argumenten.
Dan herhaalt de geschiedenis zich nog
éénmaal. Wie én bij de gemeenteraad én bij
Gedeputeerde Staten tijdig bezwaar maak
te en beide keren in het ongelijk werd
gesteld, kan nog éénmaal in "hoger
beroep" gaan: een beroep bij de Kroon.
Ook hier geldt: alléén ten aanzien van
zaken, die men al eerder bij de gemeente
raad en bij Gedeputeerde Staten op tafel
bracht. En ook hier geldt: als Gedeputeerde
Staten het plan "wijzigen", kan iedereen
daartegen in beroep gaan bij de Kroon.
We hebben wijzigen met opzet tussen
aanhalingstekens geplaatst, omdat Ge
deputeerde Staten een Bestemmings
plan niet écht wijzigen. Als GS het met een
onderdeel van het plan niet eens zijn,
keuren zij dat onderdeel af. Of, formeler
gezegd: GS onthouden aan een bepaald
onderdeel hun goedkeuring.
Vanaf half maart zullen twee stagiairs van de afdeling Beplantingen een enquête
houden onder recreatieru iters in het Berger Bos.
De enquêteurs, die zich kunnen legitimeren, zullen op willekeurige plaatsen
ruiters aanspreken en hun medewerking vragen aan deze enquête.
Het onderzoek heeft tot doel, enig inzicht te krijgen in de gedragingen en wensen
van recreatieruiters in het bosgebied, opdat daarmee bij het uitstippelen van
toekomstig beleid rekening kan worden gehouden.
Recreatieruiters worden ook langs deze weg uitgenodigd, in voorkomende
gevallen (vraagt u gerust naar het legitimatiebewijs) aan het onderzoek
medewerking te verlenen. De in Bergen gevestigde maneges zullen per brief nader
over het onderzoek worden ingelicht.
Vraag 1
Dit winterse tafereel is opgenomen aan de:
A Voert
Schapenlaan
C Groeneweg
Vraag 2
Waar bevindt zich deze laan met bomen?
A Begraafplaats aan de Ruïnelaan
B Bergerbosch
Begraafplaats aan de Kerkedijk
Vraag 3
Deze meerstammige oude boom aan het Smalle Pad is
vernoemd naar Adam en Eva Vrasdonk. Ze woonden
vroeger in het huisje, dat nu museum is.
Wat is het voor soort boom?
A Lindeboom
B Eikeboom
lepeboom
Vraag 4
In het onlangs verschenen bomenrapport is alles over
de gezondheidstoestand van een deel van het Bergense
Bomenbestand te lezen. Uit dit rapport blijkt, dat o.a.
veel schade aan bomen wordt veroorzaakt door de auto.
Hoeveel bedraagt de schade in percenten?
A 40%
55%
C 75%
Over elk bezwaarschrift wordt gewikt en
gewogen. Raadsleden gaan vaak ter plaat
se kijken en praten met de schrijver van het
bezwaarschrift om zo goed mogelijk over
de redelijkheid van het bezwaar te kunnen
oordelen. In een openbare raadsvergade
ring wordt vervolgens over alle bezwaar
schriften een oordeel geveld.
Wie daarbij "ongelijk” krijgt, dat wil zeggen
wiens bezwaren door de gemeenteraad
ongegrond worden verklaard, kan "in
hoger beroep gaan".
Gastdocenten van diverse instellingen
bereiden de leerlingen voor op de eigen
lijke plantdag door gerichte lessen, lezing
en, rondleidingen en excursies. Het pro
gramma wordt afgesloten met een ten
toonstelling.
Bij toerbeurt komen steeds drie van de tien
Bergense basisscholen in aanmerking voor
het eigenlijke boomplanten, de overige
scholen doen op andere wijze mee.
Een bestemmingsplan is voor de burger
een ingrijpend samenstel van regels en
voorschriften. De gemeentelijke overheid
bepaalt hierin nauwgezet, voor welke
doeleinden terreinen, huizen en andere
gebouwen wel en niet mogen worden
gebruikt, welke uitbreiding of bouwhoogte
is toegestaan, waar groenvoorziening en
waar verkeer zullen zijn (of komen) en tal
van andere zaken. Voor de niet-ingewijde
burger vaak een doolhof van geboden en
verboden.
Juist vanwege dat ingrijpende karakter
biedt de wet (in dit geval de Wet op de
Ruimtelijke Ordening) de burger tot drie
maal toe de mogelijkheid, bezwaar tegen
een bestemmingsplan te maken. Drie
instanties oordelen, volkomen onafhanke
lijk van elkaar, over de gegrondheid van
eventuele bezwaren.
Het bestemmingsplan, zoals de gemeente
raad dat heeft vastgesteld, wordt opnieuw
één maand ter openbare inzage gelegd.
Opnieuw advertenties, waarin dat bekend
wordt gemaakt. Iedereen kan het plan gaan
bekijken en zien, wat de gemeenteraad met
zijn bezwaar heeft gedaan.
Wie meent, dat de Raad zijn bezwaar ten
onrechte niet heeft ingewilligd, kan, weer
binnen de maand van ter inzage legging,
een bezwaarschrift sturen aan Gedepu
teerde Staten, het dagelijks bestuur van de
provincie. Hier begint ook een "afvalrace”:
alléén zij, die zich tijdig met hun bezwaar
tot de gemeenteraad hebben gewend,
kunnen bezwaar maken bij Gedeputeerde
Staten. En er is nog een beperking: men
kan alléén bezwaar maken met betrekking
tot die zaken, die men ook al bij de
gemeenteraad ter tafel heeft gebracht.
Nu kan hét gebeuren, dat de gemeenteraad
op eigen initiatief of op grond van een
bezwaarschrift, het bestemmingsplan an
ders vaststelt dan het ter visie heeft
gelegen. Daardoor is het mogelijk, dat
iemand die aanvankelijk géén bedenking
en had tegen het plan (en dus geen
bezwaar maakte bij de gemeenteraad) na
vaststelling door de Raad wél vindt, dat het
plan hem nadeel berokkent. Of dat een
wijziging, die de Raad heeft aangebracht,
in strijd is met het algemeen belang.
In zo'n geval kan diegene (dus óók als hij
aanvankelijk geen bezwaar maakte) zijn
bedenkingen kenbaar maken bij Gedepu
teerde Staten.
Een (volkomen uit de lucht gegrepen)
voorbeeld: in het ontwerp-bestemmings-
plan "Bergen Centrum” is keurig de
bestemming van de Ruïnekerk, het om
liggend grasveld met kerkhof en de
kerkmuur geregeld. Van geen enkele
burger een bezwaar. De Raad besluit
echter (zo is het niet gebeurd, hoor!) dat die
oude ruïne maar eens plaats moet maken
voor een gezellige marktplaats. In dat geval
zou dus iedereen zich tegen deze wijziging
bij Gedeputeerde Staten kunnen uitspre
ken.
Misschien een wat lange inleiding, maar
nodig om te kunnen uitleggen waar het
gemeentebestuur -overigens volkomen te
goeder trouw, zoals zal blijken- een
procedurefout heeft gemaakt en wat
daarvan de konsekwenties zijn.
Op 15februari 1979maakten burgemeester
en wethouders via advertenties bekend, dat
het besluit tot (gedeeltelijke) goedkeuring
van het bestemmingsplan door Gedepu
teerde Staten met ingang van die dag
gedurende één maand ter openbare inzage
lag. Iedereen kon het plan van 9 tot 12 uur
op het Bedrijf Gemeentewerken gaan
inzien. Waarna de advertentie de mogelijk-
heid tot beroep op de Kroon omschreef,
allemaal keurig volgens het boekje.
Maar tóch sloop hier een fout in, die de
Griffie van de Raad van State signaleerde.
Immers, de Wet op de Ruimtelijke Orde
ning schrijft uitdrukkelijk voor, dat de
termijn van ter Inzage legging één maand
Is. Als In kranten, die In de namiddag van
15 februari verschijnen, wordt bekend
gemaakt dat het plan met Ingang van
diezelfde dag In de ochtenduren ter Inzage
ligt, dan heeft de burger niet de mogelijk
heid gehad om het plan op die dag (15
februari) nog te raadplegen. En dus, zo
oordeelde de Griffie van de Raad van State,
heeft het plan feitelijk één dag minder ter
visie gelegen dan de Wet op de Ruimte
lijke Ordening voorschrijft. Een volkomen
onbewuste, maar niettemin belangrijke
vormfout. Immers, daardoor heeft de
burger één dag mlnder gehad om tijdig zijn
beroep op de Kroon In te stellen.
Burgemeester en wethouders ontwerpen
een bestemmingsplan (hoewel fettelijk het
meeste werk wordt verricht door gemeen
telijke ambtenaren in nauwe samenwer
king met een gespecialiseerd stedebouw-
kundig bureau). Dit voor-ontwerp-bestem-
mingsplan wordt ter beoordeling toege
zonden aan tal van (overheids)- instel
lingen. Meestal wordt het voor-ontwerp
naar aanleiding van opmerkingen uit dit
zogenaamde ambtelijke vooroverleg hier
en daar wat bijgeschaafd. Daarna komt het
plan voor het eerst onder de ogen van de
inwoners. De Wet op de Ruimtelijke
Ordening schrijft voor, dat een ont-
werp-bestemmingsplan één maand ter
visie moet liggen. Burgemeester en wet
houders maken dat via advertenties in dag
en weekbladen algemeen bekend. En ook
wordt er een aankondiging opgeprikt in het
"mededelingenkastje" van het gemeente
huis.
Iedereen kan op een bepaalde plaats (in
onze gemeente het Bedrijf Gemeente
werken) het plan gaan bekijken. Hij kan
zien, of zijn eigen pand, tuin en dergelijke
wel juist zijn ingetekend. Maar ook
kan ieder gaan zien, welke veranderingen
bij uiteindelijke goedkeuring van het plan
mogelijk worden. Is men het met één of
meer onderdelen van het ontwerp-bestem-
mingsplan niet eens, dan kan men daar
over binnen de maand, waarin het plan ter
visie ligt, een brief schrijven aan de
gemeenteraad: een bezwaarschrift.
Zoals gezegd: na het oordeel van Gedepu
teerde Staten herhaalt de geschiedenis
zich nog éénmaal. Wéér liggen het plan en
het goedkeuringsbesluit (officieel: be
schikking tot goedkeuring) van Gedepu
teerde Staten één maand ter openbare
inzage. Wie van meet af aan bezwaar maak
te en ongelijk kreeg, kan in beroep gaan bij
de Kroon (in de praktijk: bij de Raad van
State). Ook wie het oneens is met het
onthouden van goedkeuring door Gedepu
teerde Staten, kan een Kroonberoep
instellen.
Ook de Raad van State kijkt terdege naar de
beroepschriften (hier spreek men niet meer
van bezwaarschrift), stelt de appellanten
(mensen, die bij de Kroon beroep hebben
ingesteld) in de gelegenheid bedenkingen
mondeling toe te lichten en velt een
oordeel. Dét oordeel is onwrikbaar, onher
roepelijk en voor iedereen bindend.
Burgemeester en wethouders zullen offi
cieel mededeling doen van deze her
nieuwde procedure in advertenties, die a.s.
maandag (17 maart) zullen verschijnen In
de Staatscourant, de Alkmaarsche Courant
en het Noordhollands Dagblad. Het plan
ligt vanaf 24 maart met de goedkeurings
beschikking van Gedeputeerde Staten voor
iedereen gedurende één maand ter Inzage
op het Bedrijf Gemeentewerken van 9-12
uur.
Gedurende deze maand kunnen beroep
schriften worden gericht aan H.M. de
Koningin, In tweevoud In te zenden aan de
Afdeling voor de Geschillen van Bestuur
van de Raad van State, Binnenhof 1, 2513
AA ’s-Gravenhage.
Wie nadere Inlichtingen wenst, kan zich
tijdens kantooruren wenden tot de heer
W.J. Schoonhoven van het Bedrijf Ge
meentewerken, Karei de Grootelaan 25, tel.
5841.
De Nationale Boomfeestdag, die sinds 1957 elk jaar wordt gevierd, richt zich in het
bijzonder op het bijbrengen van begrip voor het groen en de levende natuur in
het algemeen.
In Bergen wordt deze dag georganiseerd door de afdeling Beplantingen van het
Bedrijf Gemeentewerken met medewerking van het Instituut voor Natuurbescher-
mingseducatie en vele andere instellingen.
Sedert 1975 is een steeds groter programma rond de Boomfeestdag gegroeid.
Stond de Boomfeestdag voordien tamelijk op zichzelf, sinds 1975 wordt op de
Bergense basisscholen een uitgebreid educatief lesprogramma uitgevoerd,
Vervolg op pagina 1 I
Door een geringe, lange tijd door niemand opgemerkte, maar niettemin
belangrijke procedurefout Is het nodig de ’’Kroonprocedure van het
bestemmingsplan ’’Bergen Centrum” opnieuw te starten.
In dit artikel een uiteenzetting van het hoe en waarom van een en ander.
Voor een goed begrip eerst enige uitleg van een bestemmlngsplan-procedure.
Deelnemers aan de "Groenpuzzelkwis" in gespannen aandacht voor de dia’s
Zoals op de deelnameformulieren werd
aangekondigd, publiceren we hieronder de
juiste oplossing.
De twee winnaars en drie "bijna goed”-
deelnemers zullen de speciale gast van de
afdeling Beplantingen zijn tijdens de
Boomfeestdag.
Zij ontvangen persoonlijk bericht.
«IS
JF''
öt a
i b
Ronde VCom
O
o
