Van het Bergense gemeentehuis
Wie wel, wie niet?
Fa
Het verdelen van een tekort.....
Woningtoewijzing in Bergen NH
■I
■I
Spreekuren
Voorlichtingspublicatie van het gemeentebestuur van Bergen (N-H)
J|ls
liSy-s
cc
Het puntensysteem
Visserslatijn
De eerste stap: inschrijving
Afweging
Inschrijving ’’bijhouden”
Regioberaad
Somber perspectief
TE
Véél wachtenden voor u
PAGINA 6
Dit artikel luidt:
bruto
totaal
1
j
a. degene, die reeds in het bezit is van
een woonvergunning en in degemeen-
te verblijf houdt;
b. degene, die deel uitmaakt van een
gezin, waarvan het hoofd een woon
vergunning heeft en in de gemeente
verblijf houdt;
c. degene, wiens werkelijk verblijf in de
gemeente dateert van vóór de inwerk-
treding van de Woonruimtewet 1947;
d. degene, die deel uitmaakt van een
gezin dat een woning bewoont, waar
van de huurprijs of koopprijs ligt boven
de huurprijsgrens, resp. koopprijs
grens en reeds gedurende twee jaar in
de gemeente woonachtig is.
De huurprijsgrens bedraagt momen
teel f 570,- per maand, de koopprijs
grens f 260.000,-.
Met de omschrijving van het begrip
ingezetene bij de hand geeft artikel 2
van de Woonruimteverordening ant
woord op de vraag, wie kunnen worden
ingeschreven als woningzoekenden.
Een
Aan
punl
Redactie, fotografie en lay-out:
A.J. Kofman
Correspondentie-adres van deze publicatie:
College van Burgemeester en Wethouders,
Postbus 175, 1860AD Bergen (N-H)
De verordening werkt bij het opsom
men van de acceptatie-normen met het
begrip ’ingezetene in de zin van de
Woonruimteverordening”, waaronder
wordt verstaan:
De ambtenaar huisvestingszaken, de
heer J. Scheijde, houdt spreekuur op
maandag- en vrijdagmiddag van 14.00
tot 16.00 uur.
In de nabije toekomst zal voor deze
spreekuren een afsprakensysteem
worden ingevoerd. Nadere bijzonder
heden daarover zullen t.z.t. worden
gepubliceerd.
5
Zoals gezegd: dergelijke opgewekte
bijeenkomsten zijn vrij zeldzaam voor
het bureau huisvesting. Droefenis en
zorgen hebben helaas veel vaker de
overhand.
Al jarenlang kampt onze gemeente met
een vraag naar (goedkope) huurwo
ningen, die het aanbod een aantal
malen overtreft.
Daarover gaat deze voorlichtings
publicatie, waarin met name wordt
ingegaan op de procedures rond
woningtoewijzing.
Het gaat daarbij in de eerste plaats om
huurwoningen, waarvoor een door het
gemeentebestuur verstrekte woonver
gunning nodig is. Dat zijn alle huur
woningen in de gemeente (ongeacht
de eigenaar), waarvan de huurprijs
momenteel beneden f 570,- per maand
ligt. Boven die huurprijsgrens heeft de
bewoner géén gemeentelijke woonver
gunning nodig. De gemeente heeft in
die sector dan ook géén invloed op de
toewijzing. In de wandeling spreekt
men wel van ’’vrije vestiging”.
beroe
bruto
soort
Bij z<
0 een
O ben
O bov
0 zon
Eigen
Bij n<
O kro
O ont
O
Bij in
0 kan
O kan
0 opg
Eigen
reden
dd
A ante
Ruister
maaier
TD-46
Snelstai
bele 4-t<
van WO
46 cm. P
Srasopv
is rnaai€
‘eselijk!
van WO
keert ter
n|J voor
Ter toelichting: de huur- en koopprijs
grens worden jaarlijks door de Rijks
overheid opnieuw vastgesteld. Voor
het betrekken van woningen met een
huur- of koopprijs beneden die grens is
een door de gemeente afgegeven
woonvergunning nodig. Voor wo
ningen boven de huur- of koopprijs
grens geldt die verplichting niet (de
zgn. "vrije vestiging”).
i—-
naam
adrea
burg.
wachten op een betaalbare huurwo
ning.
In de sector ’’woningen voor alleen
staanden” zijn de wachttijden nog
Wie komt er in aanmerking voor
inschrijving als woningzoekende?
Daarover geeft de Woonruimtever
ordening, in september 1975 door de
gemeenteraad vastgesteld, uitsluitsel.
aangei
soort
huur£T
jigens
O ak
0 be
O af
reden
dd
aange!
soort
huurp’
eigens
0 ak
O be
O af
reden
Deze constatering heeft harde conse
quenties voor Bergense woningzoe
kenden. In feite kan hen nauwelijks een
reëel vooruitzicht op een nieuwbouw
woning in de sector van de sociale
woningbouw worden geboden. En
binnen de sector van de bestaande
huurwoningen zijn de perspectieven
nog ongunstiger. De "doorstroming” is
in het algemeen gering, in de sectoren
bejaardenwoningen” en "woningen
voor alleenstaanden” zelfs zeer gering.
De wachttijden zijn navenant lang.
Gemiddeld moet een in Bergen inge
schreven woningzoekende zo’n 5 jaar
De afgelopen maanden vonden op het bureau huisvesting van de Gemeentelijke
Sociale Dienst diverse heel plezierige bijeenkomsten plaats, waarvan de
aanwezigen in jubelstemming huiswaarts keerden. En dat gebeurt eigenlijk niet zo
héél vaak op het bureau huisvesting.
Het betrof hier een aantal bijeenkomsten, waarop woningen, die in het
bestemmingsplan "Conincxwegh” ter beschikking zouden komen, werden verloot
onder de koplopers van de lijst van woningzoekenden.
Steeds evenveel woningzoekenden als er huizen beschikbaar zouden komen, dus
voor niemand een teleurstelling. De loting bepaalde alleen nog, wie twee tot drie
maanden later welke woning zou betrekken. Ook na de zomermaanden zullen er
een aantal van deze samenkomsten zijn ter verloting van de resterende woningen
in het ”Conincxwegh”-plan 1e fase en de 43 woningen in het "Zuurvens weg "plan
(op dé plaats van de voormalige Europese School).
Hier kunt u terecht voor eerste- of
"herhalingsinschrijving” of wanneer
uw huisvestingsbehoefte plotseling
door persoonlijke omstandigheden is
gewijzigd (wat wellicht een bijstelling
van uw puntental rechtvaardigt).
Ook de wethouder voor huisvestings
zaken, de heer W. Franck, houdt
spreekuur en wel elke eerste maandag
van de maand vanaf 20.00 uur.
De wethouder ontvangt uitsluitend
personen, die de ambtenaar huisves
tingszaken.
Het College van Burgemeester en Wet
houders neemt - na kennis genomen te
hebben van alle terzake.uitgebrachte
adviezen - tenslotte een besluit.
Over dat aspect beslist de gemeente
raad, die via bestemmingsplannen
bepaalt waar wel en waar niet zal
worden gebouwd. Die beslissingen
vragen steeds opnieuw afweging van
het behoud van het eigen karakter van
onze dorpskom en het omringende
landschap tegen de huisvestingsnood.
Algemene konklusie van dat wikken en
wegen is, dat Bergen de grenzen van
haar groei vrijwel heeft bereikt. Onze
gemeente is, op enkele beperkte
bebouwingsmogelijkheden na, "vol”.
Méér woningbouw is onmogelijk zon
der het karakter van Bergen en met
name het open landschap rond het
dorp onherstelbaar te schaden.
In feite vormen de verste uitlopers van
bijvoorbeeld ’’Saenegeest” al vér
gaande concessies aan de woning
nood.
De gemeenteraad heeft hier dan ook
het "tot hier en niet verder” uitgespro
ken.
ting zijn gepasseerd, zodat over de
dossiergegevens beschikt kan worden.
Afspraken voor het spreekuur van de
heer Franck dienen met de heer
Scheijde gemaakt te worden.
In het algemeen dienen er bijzondere
redenen te zijn, om op het spreekuur
van de wethouder te komen. In 9 van de
10 gevallen zullen gerezen problemen
e.d. immers ook met de ambtenaar
huisvesting afgehandeld kunnen wor
den.
1. ingezetenen, die economisch ge
bonden zijn en waarvan de economi
sche binding gedurende minstens één
jaar kan worden aangetoond.
Als economisch gebonden aan de
gemeente wordt aangemerkt degene
die voor de voorziening in het bestaan
is aangewezen op het verrichten van
arbeid binnen of vanuit de gemeente
gedurende een aantal uren dat ten
minste overeenstemt met de helft van
het aantal uren dat een normale
werkweek uitmaakt, ongeacht of hij
geheel of gedeeltelijk als zelfstandige
zijn werkzaamheden uitoefent of als
werknemer in dienst van een in de
gemeente gevestigde en werkzame
instelling of bedrijf, bij welke dienst
uitoefening evenwel sprake moet zijn
van een continu karakter”.
2. ingezetenen, die reeds over een
woonvergunning beschikken;
3. niet-ingezetenen, die economisch
gebonden zijn en van wie de econo
mische binding gedurende minstens
één jaar kan worden aangetoond;
4. personen, die naar het oordeel van
burgemeester en wethouders en ge
hoord de Raadscommissie van bij
stand voor huisvestingszaken voor in
schrijving in aanmerking komen.
De volledige tekst van de Woonruimte
verordening is op aanvrage bij het bu
reau huisvesting verkrijgbaar.
tisch in, dat die volgorde niet vast ligt.
Veeleer het tegendeel: de lijst is voort
durend ”in beweging”. Individuele
omstandigheden zorgen ervoor, dat
sommigen sneller op de lijst klimmen
dan anderen en dat weer anderen in
puntental gelijk blijven of dalen.
Naast de inschrijving als woningzoe
kende bij het bureau huisvesting ver
dient het aanbeveling zich ook als lid in
te laten schrijven bij de Woningbouw
vereniging Algemeen Belang (J. Weij-
andweg 19a, Bergen, tel. 3501).
Deze - enige - Woningbouwvereniging
in Bergen is namelijk eigenaresse van
het grootste contigent toe te wijzen
goedkope huurwoningen en werkt wat
de toewijzing betreft nauw samen met
het bureau huisvesting.
gemeentelijke integriteit en discretie te
handhaven
Zoals gezegd: in 99,9% van de geval
len, waarin een woningzoekende pro
beert met kunstgrepen "voor te drin
gen”, valt hij eerder of later door de.
mand, alle wilde verhalen en aanver
want visserslatijn ten spijt.
Als woningzoekende worden slechts
ingeschreven personen, wier inkomen
bruto minder bedraagt dan zeven maal
de huurprijsgrens (ofwel 7 x f 570,- is
f 3.990,- bruto per maand. Voor het
vaststellen van het juiste bruto in
komen kan het overleggen van bewijs
stukken, bijv, de laatste aanslagen in
de inkomstenbelasting, worden ge
vraagd). Bovendien dienen zij gerang
schikt te kunnen worden onder één van
de hierna te noemen categorieën,
terwijl voorts, waar het alleenstaanden
betreft, de leeftijd van 21 jaar bereikt
moet zijn (let wel, de volgorde van de
nu volgende categorieën geeft tevens
de urgentie aan. Iemand uit categorie 1
zal normaliter dus méér punten krijgen
dan iemand uit categorie 3):
Wie als woningzoekende wordt geac
cepteerd, krijgt een plaats op de lijst
van woningzoekenden. Niet "zomaar”
een plaats, maar een positie die
zorgvuldig wordt afgewogen aan de
hand van een sinds enkele jaren
gehanteerd puntensysteem.
Dat werkt op zich heel simpel: hoe
hoger de urgentie, hoe meer punten,
des te hoger de plaats op de lijst van
woningzoekenden.
Sinds de invoering van het punten
systeem is het steeds beter mogelijk,
woningzoekenden aan de hand van
hun persoonlijke omstandigheden een
eerlijke, objektieve plaats temidden
van andere woningzoekenden te ge
ven. Er zijn verschillende faktoren van
persoonlijke aard die tezamen het
puntenaantal bepalen. De gezins
samenstelling bijvoorbeeld.
En de huidige huisvesting, de econo
mische gebondenheid, de sociale of
medische urgentie. In het artikel "Wie
wel, wie niet?” vindt u de ’’zwaarst
wegende” factoren op een rijtje.
Voor de meeste woningzoekenden
geldt echter, dat de duur van het
ingeschreven staan het grootste aantal
punten oplevert.
Elk half jaar ingeschreven staan,
betekent namelijk punten erbij.
Het gehanteerde puntensysteem is
echter slechts een hulpmiddel om tot
een zo objectief mogelijke plaatsbepa
ling op de lijst van woningzoekenden
te geraken. Van geval tot geval kunnen
ook andere factoren in de afweging
een rol spelen.
Gelukkig kan worden vastgesteld, dat
het puntensysteem in 99,9% van de
gevallen bestand blijkt tegen listige
kunstgrepen. Goedgelovigheid heeft
de burelen van de Gemeentelijke
Sociale Dienst reeds lang verlaten en
plaats gemaakt voor een zeer gerichte
controle van de te berde gebrachte
argumenten èn een ruime ervaring met
’’trucs”.
Die strenge controle van "punten-
argumenten” heeft als keerzijde, dat
voor de buitenstaander zeer schrijnen
de gevallen van woningnood kennelijk
geen voorrang krijgen.
Het zou niet de eerste keer zijn, dat in
scène gezette echtscheidingen en
huisuitzettingen (en minder scrupu
leuze lieden hanteren vrijwel alle
middelen, dus ook deze) de plaatse
lijke pers halen en daarbij een onder
toon van verwijt jegens de hardvoch
tige gemeente bevatten.
De gemeentelijke overheid kampt in
die gevallen (en ook in talrijke andere,
waarbij de nietsvermoedende burger
zich hoofdschuddend afvraagt hoe
een bepaalde toe-of afwijzing mogelijk
is) met het probleem, dat zij geen
werkelijke toelichting kan geven en het
gevoerde beleid dus niet kan ’’verdedi
gen”.
Immers, voor zo’n verweer zou het
noodzakelijk zijn alle zeer persoonlijke
gegevens en achtergronden van het
betreffende ’’geval”, waarover de ge
meente beschikt, te openbaren.
En dat zou uiteraard een volstrekt
onaanvaardbare situatie geven.
Waarbij overigens niet onvermeld
hoeft te blijven, dat sommigen het heus
wel eens héél moeilijk maken, die
Het puntensysteem is een vrij objec
tieve maatstaf voor het bepalen van de
urgentie van elke woningzoekende.
Daarmee is het ook het onderwerp van
diverse wilde verhalen geworden. In de
wachtkamer van de Gemeentelijke
Sociale Dienst bijvoorbeeld worden
soms sterke staaltjes van ’’punten
halen” ten beste gegeven.
De goede raadgevingen aan lotgeno
ten variëren van tal van tragische
verhalen die het bij het bureau huisves
ting ’’goed zouden doen” tot een
kortweg ’’elke week stevig met de vuist
op tafel slaan”.
Op zichzelf is het natuurlijk niet
verwonderlijk, dat wanneer tekorten
verdeeld moeten worden, de mense
lijke creativiteit zijwegen zoekt om
maar zo snel mogelijk aan de beurt te
zijn.
De inschrijving als woningzoekende is
eigenlijk niet een éénmalige zaak.
Elk half jaar moet men door vernieu
wing van het bewijs van inschrijving
kenbaar maken nog steeds voor een
woning in aanmerking te willen komen.
Wie dat ’’vergeet” en ook niet op een
aanschrijving reageert, wordt van de
lijst van woningzoekenden afgevoerd.
Elk heel jaar wordt de inschrijving op
nieuw ’’gewogen” aan de hand van het
puntensysteem. Het kan immers zijn,
dat wijzigingen in de persoonlijke
omstandigheden een bijstelling van
het puntenaantal (en dus een herzie
ning van de plaats op de lijst)
rechtvaardigen.
Dat kan zowel leiden tot een verhoging
als tot een verlaging van het punten
aantal. Op deze manier blijft de
volgorde binnen de lijst van woning
zoekenden steeds op actuele gege
vens gebaseerd. Dat houdt automa-
Terug naar de bonafide woningzoe
kende, die rustig op zijn beurt wacht.
Na de inschrijving en eerste puntenbe-
paling is afwachten en regelmatig de
inschrijving vernieuwen het enige, dat
kan worden gedaan.
Helaas moet worden geconstateerd,
dat het aantal woningzoekenden ge
staag groeit, hoewel het aantal inwo
ners van Bergen al enkele jaren vrij
stabiel rond 14.500 ligt. Op 1 juni van
dit jaar stonden rond 500 ingezetenen
als woningzoekende ingeschreven.
Oorzaken van de toename van het
aantal woningzoekenden zijn onder
meer:
a. de wens om op steeds jongere
leeftijd over een eigen, zelfstandige
woonruimte te beschikken;
b. de ’’gezinsverdunning”, waardoor de
gemiddelde woonbezetting scherp te
rugliep tot 2,4 bewoners per woning;
c. het toenemend aantal echtschei
dingen en faillisementen;
d. de aantrekkelijkheid van onze
gemeente, ook voor opgroeiende in
woners: iedereen wil graag in Bergen
(blijven) wonen;
e. de zeer beperkte woningbouw in
onze gemeente.
Aan de oorzaken a, b, c en d kan een
gemeentelijke overheid weinig of niets
doen. Alleen de woningproductie (fac
tor e) kan worden beïnvloed.
De weg naar een huurwoning in Ber
gen begint meestal met een verzoek
om inschrijving tot het bureau huisves
ting. Daar wordt aan de hand van de
gemeentelijke woonruimteverorde
ning nagegaan of de aanvrager voor in
schrijving in aanmerking komt. Daar
toe moet hij of zij aan een aantal nor
men voldoen (zie artikel ”Wie wel, wie
niet?" op deze pagina’s)
Voldoet de aanvrager aan de normen
dan volgt onmiddellijke inschrijving als
woningzoekende. Tegen betaling van
de legeskosten (f 3,50) ontvangt men
een bewijs van inschrijving, dat een
half jaar geldig is en derhalve telkens
dient te worden verlengd.
Voldoet de aanvrager niet aan de
normen, dan wordt de weigering tot
inschrijving met redenen omkleed aan
de verzoeker meegedeeld. Ingevolg de
wet-AROB, (art.7 lid 2) kan de verzoe
ker binnen 30 dagen naverzending van
de beschikking een met redenen
omkleed bezwaarschrift indienen bij
het College van Burgemeester en
Wethouders. Eventueel is hierna nog
beroep mogelijk bij de Afdeling Recht
spraak van de Raad van State.
In twijfelgevallen legt de ambtenaar
huisvesting (sinds 16 februari 1980 de
heer Jaques S.M. Scheijde) de aan
vraag ter beoordeling voor aan een
’’Werkgroep Huisvesting”. Daarin heb
ben zitting de wethouder voor huisves
tingszaken, de direkteur van de Ge
meentelijke Sociale Dienst, de amb
tenaar huivesting, de ambtenaar belast
met de bejaardenhuisvesting en een
vertegenwoordiger van de woning
bouwvereniging ’’Algemeen Belang”.
Komt ook deze werkgroep niet tot een
beslissing over de aanvraag, dan kan
deze ter advisering worden voorgelegd
aan de Raadskommissie voor Huisves-
langer. De verwachting is, dat deze
wachttijden de komende jaren nog
groter zullen worden.
De nieuwbouwprojecten, die in uit-
voering zijn of op papier staan (Co
nincxwegh 1 en 2, Zuurvensweg,
Bergen aan Zee) toppen weliswaar de
lijst van woningzoekenden af, maar
deze heeft de neiging, nóg sneller weer
aan te groeien.
Er valt dan ook nauwelijks te ontkomen
aan een nog beperktere inschrijving,
ofwel: het nog scherper stellen van
inschrijvingsnormen.
Hoe dan ook, binnen afzienbare tijd
zullen Bergense woningzoekenden
niet meer in onze gemeente gehuisvest
kunnen worden, tenzij men zeer lange
wachttijden aanvaardt.
Bij werkelijk spoedeisende huisves
tingsnood doet men er ook nu al
verstandig aan, de blik naar buiten de
gemeentegrenzen te verleggen.
Om voor de toekomst over mogelijkhe
den te kunnen beschikken, woning
zoekenden dan tenminste nog in deze
regio te huisvesten, is een regioberaad
op gang gekomen, waarin ’’volle”
gemeenten als de onze samen met i
gemeenten, die nog wèl plaats hebben, J
naar huisvestingSmogelijkheden en - j
afspraken zoeken.
Als die regionale aanpak succes
oplevert, zal de wachttijd voor een
woning waarschijnlijk kunnen dalen.
Mits men zich er bij kan neerleggen,
dat die woning niet in Bergen staat
ten "ver/otingsavond” op het bureau huisvesting. Geheel rechts de heer Jaques Scheijde, ambtenaar
huisvestingszaken. Naast hem mevrouw M.J. Klap-Van Kasteel, waarnemend ambtenaar huisvesting en
maatschappelijk werkster bejaardenhuisvesting.
Daarnaast, op de rug gezien en geheel links medewerkers van de woningbouwvereniging ’’Algemeen Belang”. Aan de
overzijde van de tafel de gelukkigen van deze avond.
T.' e|||l
