urgemeester: horecastop
unstig voor openbare orde
BEGROTING
1990
begroting 1990 heeft een
iverschot van f139.882,-
GEMEENTE
en W: besteden aan ouderen en verkeer
De belangrijkste punten
per hoofdstuk
ALGEMEEN BESTUUR, OPENBARE ORDE, BRANDWEER
Begroting: méér dan alleen cijfertjes
Vergaderschema
Inkomsten gemeente
Uitgaven gemeente
JDA^
3 NOVEMBER 1989
TEXELSE COURANT
PAGINA 9
i| is zeer rijk aan café's en andere horecagelegenheden. Er zijn
oveel dat het gemeentebestuur er ernstig over denkt om er
em op te zetten door het vestigen van nieuwe horecabedrij-
te verbieden.
denken daar al een tijd over",
burgemeester Ton Schipper,
Ich binnen het college van b en
het bijzonder bezig houdt met
bare orde en veiligheid (naast
beleid, bestuurlijke coördi-
personeelszaken, politie,
dweer. strandvonderij en vreem-
igenbeteid). „Er zijn meer café's
nodig is om de behoefte te dek-
We zouden ons daarvan niets
«n aantrekken zodat ze elkaar
Iconcurreren, maar we treden
regulerend op. vooral omdat
penbare orde daarmee is ge-
beperkt houden van het aantal
genheden waar drank wordt ge-
nken, zou mogelijk zijn door re
in het bestemmingsplan, maar
urgemeester vindt het opnemen
nieuwe regels in de gemeentelij-
rank- en horecaverordening een
ctiever methode. Uniek is een
lijke ingreep niet; ook op enkele
ere waddeneilanden geldt een
elijke „horecastop".
Kust
de dringend noodzakelijke be-
erming van de Texelse westkust
jn de zee is een aangelegenheid
veiligheid, maar maatregelen om
eind te maken aan de afslag zijn
n het belang van de recreatie en
atuur. De minister van verkeer en
Hstaat voelt het meest voor
ncturele" maatregelen, dus niet
zandsuppletie omdat het op
aten zand veel te snel weer
spoelt. Blijkens de van rijkswege
rbrachte nota Kustbeleid gaan de
ïhten nu onder andere uit naar
harde" constructie in de vorm
een dam haaks op de kust in de
tvan de vuurtoren. Deze dam
de ondermijnende stroom uit de
drukken en de vorming van
strand bevorderen. Er moet
ir nog nader onderzoek worden
:ht naar deze mogelijkheid zodat
;r voor 1992 niet van zal komen.
voorkomen dat voor die tijd
veel duin wegspoelt, heeft het
eentebestuur aangedrongen op
tussentijdse zandsuppletie en er
«de hoop dat deze wens in de
van volgend jaar in vervulling zal
Brandweer
college heeft de indruk dat de
«llige brandweer onder de nieu-
commandant (die in tegenstelling
rijn voorganger full time in dienst
joed functioneert.
In de aanbiedingsbrief bij de begro
ting ontkent het college dat er tegen
woordig bij de brandweer sprake is
van een ander beleid, wat betreft de
toepassing van de brandbeveiligings
voorschriften. „Niets is minder
waar". Maar toegegeven wordt dat
de accenten anders worden gelegd
„Juist door de aandacht en de ac
centen op het brandveiligheidsbeleid
te versterken ontstaat een situatie
waarbij sprake is van een verbetering
ten opzichte van het verleden". De
gemeente wil in elk geval wat betreft
de brandveiligheid van haar gebou
wen het goede voorbeeld geven en
heeft blijkens het investeringsplan
geld uitgetrokken voor aanpassingen
van o.a. het raadhuis en de sporthal
„Ons Genoegen".
De door de burgemeesters van de
waddengemeenten ondertekende
plannen om bij de bestrijding van on
gevallen op de waddenzee samen te
werken, zijn nog met aan uitvoering
toe Maar het is best mogelijk dat
voor dit doel in de loop van het vol
gende jaar toch geld uitgetrokken zal
moeten worden.
Het college als geheel laat weten de
burgemeester te steunen wat betreft
zijn openbare orde-beleid voor De
Koog. Hij zal echter opereren in sa
menspraak met de direct betrokke
nen. Eventuele maatregelen zullen
steeds met de raadcommissie voor
algemeen en organisatorisch beleid
worden geëvalueerd en zonodig wor
den bijgesteld.
Ook de pogingen van de burge
meester om de Texelse Rijkspolitie te
versterken, worden door de overige
collegeleden onderschreven. Argu
menten om de sterkte te vergroten
worden ontleend aan het rapport „De
politie beter verdeeld" dat uitspraken
doet over de grootte van politiekorp
sen in gemeenten met gemeentepoli
tie. Overigens is inmiddels
goedkeuring gekregen voor uitbrei
ding van de Texelse politiegroep: bin
nenkort kan een vacature voor een
opperwachtmeester worden open
gesteld.
Raadhuis
Met voldoening wordt in de aanbie
dingsbrief vastgesteld dat de ruimte
nood in het raadhuis binnenkort tot
het verleden zal behoren omdat er
een etage is bijgekomen. Ook de
aanpassing van de bestaande bouw
lagen is belangrijk, onder andere om
dat nu meer privacy kan worden
geboden aan mensen die op het
raadhuis wat te bespreken hebben.
De totaalkosten van de nog te ver
richten werkzaamheden, waaronder
brandpreventieve maatregelen, het
aanleggen van noodverlichting en an
dere electriciteitsvoorzieningen, vloer
bedekking etc. bedragen f421.298,-.
Er is finananciële ruimte voor deze
uitgave en dus krijgt de raad binnen
kort een voorstel. „Aangezien wij er
van verzekerd zijn dat een dergelijke
investering een belangrijke bijdrage
kan leveren aan het werkklimaat in
het raadhuis en de arbeidsproductivi
teit zal bevorderen, spreken wij de
wens uit dat uw raad een voorstel,
betrekking hebbend op dit onder
werp, zal steunen".
Wat betreft de ambtelijke organisatie
wordt door het college opgemerkt
dat een verdere verbetering van de
doelmatigheid wordt nagestreefd.
Verwante activiteiten die nu nog over
verschillende afdelingen zijn gespreid,
zullen worden samengebracht, wat
soms ook met wisseling van perso
neel gepaard zal gaan. Daarmee is
zelfs al begonnen.
Grondbedrijf weg
Het gemeentelijke grondbedrijf zal als
aparte zelfstandige dienst worden op
geheven en worden ondergebracht bij
de dienst gemeentewerken. Verder
zal worden bekeken in hoeverre een
aparte dienst of afdeling welzijn kan
worden opgezet.
Wat betreft het personeelsbeleid zegt
het college onder meer te streven
naar het opnemen van gehandicapten
binnen het bestand, conform de Wet
Arbeid Gehandicapte Werknemers. Zo
wil de gemeente een voorbeeld zijn
voor het particuliere bedrijfsleven en
de raad zal binnenkort met de finan
ciële consequenties van dit beleid
worden geconfronteerd.
Werkloze jongeren
De gemeente heeft f48.624,- gekre
gen uit het Arbeidsmarkt- en Oplei
dingsfonds om daarmee de
werkgelegenheid te bevorderen. Het
geld wordt gebruikt om werkloze jon
geren (tot 27 jaar), bij voorkeur lang
durig werklozen, gehandicapten en
etnische minderheden, aan het werk
te helpen. Met inschakeling van het
arbeidsbureau zal zo een drietal part
time arbeidsplaatsen worden gebo
den gedurende een jaar. Het is de
De gemeentebegroting voor 1990 omvat vier dikke boekwer
ken met schier oneindige rijen cijfertjes. Alle te verwachten
inkomsten en uitgaven van de gemeente staan erin. Het is
de kunst je niet door die cijferbrei van de wijs te laten bren
gen. Je moet er als het ware doorheen kijken: het gaat na
melijk om beleid. De gemeente beschikt over een budget en
elk jaar wordt gekozen waaraan het geld zal worden
besteed. Het college van B en W doet daartoe voorstellen.
Aan de hand hiervan wordt een voorlopige begroting op
gesteld. Vervolgens is de gemeenteraad aan de beurt om te
genvoorstellen te doen. De discussie bereikt het hoogtepunt
in de begrotingsvergadering, die dit jaar op dinsdag 21 no
vember wordt gehouden. In deze Texelse Courant wordt al
vast vooruitgeblikt op dit fenomeen. Aan de hand van
persoonlijke commentaren van B en W en met aandacht
voor enkele opmerkelijke voorstellen en (hopelijk) verhelde
rende grafieken, trachten wij u een inzicht te geven in het
geen Texel in 1990 van de gemeente kan verwachten.
bedoeling dat de betrokkenen worden
geschoold aan de bestuursakademie
en zo na afloop van de periode beter
plaatsbaar worden. De gemeente is
niet verplicht deze mensen zelf in
dienst te houden, maar moet daar
naar wel streven krachtens de zg.
„inspanningsverplichting". „Als ge
volg van vorenbedoelde handelswijze
hopen wij mede te kunnen bijdragen
aan het verder terugdringen van de
overigens teruglopende werk
loosheid".
Gewest
Wat betreft de samenwerking in ge-
westverband is het probleem van de
terugbetaling in verband met dienst
betoon waarvan geen gebruik wordt
gemaakt, nog niet opgelost. Ondanks
herhaalde verzoeken heeft het
bestuur van het intergemeentelijke li
chaam de door Texel te betalen bij
drage nog niet verminderd. Overigens
zijn de ervaringen met de samenwer
king, die nu een jaar loopt, niet
slecht.
Leges
Zoals bekend worden de gemeentelij
ke leges over het algemeen met 2%
opgetrokken. Enkele tarieven zullen
echter meer worden verhoogd, krach
tens het besluit dat deze tarieven uit
eindelijk kostendekkend moeten
worden. Een uittreksel uit het bevol
kingsregister zal elk jaar 50 cent
duurder worden totdat het f5,- kost.
Dat betekent dat het tarief volgend
jaar f4,- is. Ook het tarief voor het
voltrekken van huwelijken wordt
kostendekkend. Volgend jaar is het
f155,- op doordeweekse dagen en op
zaterdag f700,-.
Aan de automatisering van de raad
huiskantoren komt nog geen eind.
Ook nu is er f50.000,- voor uitge
trokken. „Mede ten behoeve van een
steeds te verbeteren informatievoor
ziening voor ons college en uw raad,
zal verbetering en uitbreiding van de
bestaande apparatuur noodzakelijk
zijn. Daarnaast dient steeds op nieu
we ontwikkelingen in deze sector te
worden ingespeeld". Er wordt al ge
ruime tijd gedacht aan vervanging
dan wel uitbreiding van het door de
gemeente aangeschafte S36
systeem. In het investeringsplan
1991 is daarvoor een bedrag van
f450.000,- opgenomen, af te schrij
ven in vijf jaar.
win de afgelopen zomer de ontwerp-begroting voor 1990
!'d opgemaakt, resulteerde voor het eerst sinds jaren een po-
Sef saldo. Dit was zó gunstig, dat B en W besloten om af te
in van verhoging van twee gemeentelijke belastingen: de on-
nend goed-belasting (OGB) en de hondenbelasting. Oorspron-
®)k zouden beide tarieven met twee procent worden verhoogd,
als de overige gemeentetarieven. Na nog enkele bijstellingen,
Jt nu f139.882,- over om aan extra dingen te besteden.
imige rechten en leges worden
'méér dan de trendmatige twee
kent verhoogd. B en W willen dit
"i om uiteindelijk tot kostendek-
*fe tarieven te komen. Het reini-
isrecht (het tarief voor het
inhouden van het eiland) zal in
'0 zelfs 100 procent kostendek-
moeten zijn. Dat betekent een
'•e stijging, want de kosten van
de ecocar en de bouw van het
toerslagstation moeten hierin
'den verwerkt.
s voor de hinderwet gaan
;tl°og met twintig procent en de
'ariorechten stijgen met vijftig
t8"t. Ook de begrafenisrechten en
%elden moeten worden bij-
'od. Afzonderlijke voorstellen zijn
'eertijd nog te verwachten over
toeristen-, woonforensen- en on-
>end goed-belasting. De verhoging
'brieven en belastingen levert de
'sente in totaal f207.100,- extra
aanvankelijke overschot (de „be-
'mgsruimte") bedroeg f229.697,-
drecies te zijn. Onlangs ver
scheen echter de zogeheten „sep
tembercirculaire" van het rijk. De
staatssecretaris van binnenlandse za
ken stelde daarin f320.000,- extra
beschikbaar. De verdeling van dit be
drag stond echter al min of meer
vast. Daarnaast greep het college
van B en W de kans aan om nieuwe
uitgaven te doen, zodat nu een klei
nere begrotingsruimte resteert.
Uit de septembercirculaire bleek dat
de rijksoverheid prijsstijgingen ver
wacht: voor te verwachten inflatie
werd de gemeente een bedrag van
f93.500,- in het vooruitzicht gesteld.
Verder was de f320.000,- bedoeld
om de 1,2 procent stijging van lonen
en salarissen bij de gemeente te kun
nen bekostigen (totaal f144.700,-) en
voor werkgelegenheidsmaatregelen
werd f72.300,- beschikbaar gesteld.
Een bedrag van f9.500,- bleef over
voor de gemeente om vrij te beste
den.
Milieuvoorlichting
Door deze ontwikkelingen kwam er
plotseling ruimte voor voor nieuwe
uitgaven. B en W stellen nu voor om
voor het milieuvoorlichtingsplan
f20.000,- op de begroting te zetten,
voor de investeringssubsidiepot voor
verenigingen f55.000,- en voor glad-
heidsbestrijding f24.315,-. Het bedrag
voor de investeringssubsidies ver
dwijnt door deze manoeuvre uit het
investeringsplan 1990; in plaats daar
van komt nu de herinrichting van de
Waalderstraat.
De resterende f139.882,- (de huidige
„begrotingsruimte" dus) zal, als het
aan het college ligt, worden besteed
aan twee zaken die volgens B en W
extra aandacht verdienen. Ten eerste
het toekomstig ouderenbeleid, waar
voor het college f54.732,- extra wil
reserveren. Op de tweede plaats wil
len B en W f85.150,- uittrekken voor
verdere verbetering van de verkeers
veiligheid en achterstallig wegenon-
derhoud.
Verkeer
De f85.150,- voor verbetering van de
verkeersveiligheid en wegenonder-
houd is de jaarlast van de totale in
vestering die nodig is voor
aanpassing van het Texelse wegen
net. De totale kosten van deze aan
passing bedragen f775.000,-. In dit
bedrag zitten f350.000,- voor re
constructie van de Postweg in Zuid-
Eierland, f90.000,- voor het herstra
ten van de dorpskern Oosterend,
f35.000,- voor voorzieningen t.b.v.
ouderen en gehandicapten (glooiende
stoepranden, bankjes, enz.) en
f300.000,- voor maatregelen die
voortvloeien uit het rapport „Ver
keersstromen op Texel".
Ouderen
Het bedrag van f54.732,- voor toe
komstig ouderenbeleid is nodig om in
te spelen op de toenemende vergrij
zing van de bevolking. B en W stellen
voor het bedrag aan de navolgende
onderwerpen te besteden: f40.000,-
subsidie voor bouwkundige aanpas
singen van De Gollards, f14.000,-
voor de aanschaf van alarmapparaten
door de stichting Sociaal Alarm en
f732,- voor dekking van het exploita
tietekort van het sociaal alarm
systeem.
B en W zijn ervan overtuigd dat het
begrotingsoverschot een eenmalige
aangelegenheid is. „Dat wil zeggen:
als we dit overschot structureel invul
len, is in de komende jaren geen
overschot te verwachten zolang zich
geen nieuwe inkomstenbronnen aan
dienen", aldus het college. Hierbij
wordt ervan uitgegaan dat de alge
mene uitkering die de gemeente jaar
lijks van het rijk krijgt, gelijk blijft of
verder omlaag gaat. Daarnaast wijst
het college erop dat het begrotingso
verschot 1990 mede tot stand is ge
bracht dankzij eigen
inkomstenverwervende activiteiten.
De vergadering waarin de be
groting wordt besproken, is de
belangrijkste gemeentevergade
ring van het jaar. De begro
tingsvergadering is dit jaar op
dinsdag 21 november. In die
bijeenkomst worden de beslis
singen genomen over wat er in
het volgende jaar moet gebeu
ren. Uiteraard zijn aan de be
grotingsvergadering al vele
besprekingen vooraf gegaan.
Woensdag 11 oktober werden
de voorstellen van B en W voor
het eerst met de gemeenteraad
besproken. De raadsleden ga
ven toen nog niet hun mening;
dat doen ze pas op maandag
20 november, aanvang 19.30
uur. Alle raadsfracties houden
dan de „algemene beschouwin
gen": ze reageren op de plan
nen van het college en komen
zelf met nieuwe voorstellen.
Het college van B en W zal
hierop de volgende dag, tijdens
de begrotingsvergadering, ant
woorden. Dat gebeurt 's mid
dags, aanvang 14.00 uur. In
het tweede deel van deze ver
gadering, beginnend om 19.15
uur, vindt er een grote discus
sie plaats over alle voorstellen
en tegenvoorstellen. Tot slot
wordt dan de ontwerp
begroting voor 1990 vast
gesteld. Uiteraard zijn alle ver
gaderingen in de raadszaal.
Publiek is hierbij van harte
welkom.
Waar komt het geld vandaan?
Algemene uitkering rijk
Overige inkomsten rijk
Plaatselijke belastingen
Goederen en diensten
Rente en afschrijving
Huren en pachten
Overige inkomsten
Totaal
f12.643.000,-
f 5.007.000,-
f 4.387.000,-
f 8.472.000,-
f 1.597.000,-
f 408.000,-
f 119.000,-
f32.633.000.-
De gemeentebegroting is opgesplitst
in vele hoofdstukken. In elk hoofd
stuk beschrijven B en W het beleid
en doen nieuwe voorstellen. Hier
volgt een opsomming van de belang
rijkste punten.
Algemeen bestuur
voor de verbouwing van het ge
meentehuis is f421.000,- nodig
voor nog te verrichten werkzaam
heden, zoals brandpreventie, nood
verlichting, electriciteit en
vloerbedekking
eventuele oprichting van een
dienst/afdeling welzijn (waarin alle
welzijns-aangelegenheden die tot
dusver over verschillende gemeen
telijke afdelingen waren verspreid,
worden samengevoegd)
minder contributie betalen aan het
gewest Kop van Noordholland, om
dat Texel van lang niet alle geza
menlijke activiteiten kan
meeprofiteren
het scheppen van drie werkerva
ringsplaatsen voor werkloze jonge
ren tot 27 jaar (vooral jongeren uit
kansarme groepen)
verhoging van de gemeentelijke le
ges met 2 procent; in 1990 levert
dit de gemeente f 5000,- extra op
Openbare orde en veiligheid
tussentijdse zandsuppletie in 1990
realiseren
verdere serieuze aanpak van het
brandveiligheidsbeleid. Ook ge
meentelijke gebouwen -zoals het
raadhuis en de sporthal- zullen aan
de eisen worden aangepast
1 beleid ontwikkelen over ramp
bestrijding op de Waddenzee
eventuele bevriezing van het aantal
horeca-panden
een groter politiekorps
Waaraan wordt het geld besteed?
Algemeen bestuur
Openbare orde
Verkeer en vervoer
Economische zaken
Onderwijs
Cultuur en recreatie
Sociale voorzieningen
Volksgezondheid
Ruimtelijke ordening
Financiering
Totaal
f6.068.000,-
f 568.000,-
f3,141.000,-
f 386.000,-
f4.444.000,-
f5.793.000,-
f6.639.000,-
f3.397.000,-
f 1.831.000,-
f 366 000,-
f32.633.000,-
