Declaraties en representatie gemeente tegen het licht
1-1-2
BM
Hier zul je geen affaire
Peper tegenkomen'
.TEXELSE
iulppost Pontweg
erstrating Paelwerck en Abbewaal
Basketbal
texelsêS^ourant
Adverteren?
COURANT
ORDE
ATGtLOPEN
Laatste waarschuwing
DAAR
RED JE
LEVENS
MEE
VRIJDAG 3 MAART 2000
VERVOLG VAN PAGINA 1
ileegd en is Texel op de wachtlijst
[et. omdat het hier nog wel ging.
r we praten belangstellend mee.
is een prachtig aanbod', zegt
;men Jilderda van het Texelse
s. Het bureau aan de
isomlaan stamt uit 1968 en is be-
re verouderd eigenlijk te klein,
tst moest er een kleedruimte
ien en hebben we een verhoor-
er moeten opofferen. Zo blijven
bij aanpassingen maar door-
uiven. Ook de regiovertegen-
xdiger heeft gezegd dat daar een
keer een eind aan komt. Verbouwin
gen worden met meer uitgevoerd,
alleen nog onderhoud en de noodza
kelijke kleine veranderingen.' De
Texelse politie zal de mogelijkheid om
in de nieuwbouw bij de Pontweg te
participeren binnen de regionale or
ganisatie aan de orde stellen.
De Gewestelijke Gezondheidsdienst
(GGD) is sinds kort naast Univé ge
huisvest aan de Jonkerstraat in Den
Burg en zou volgens de gemeente
mee willen verhuizen naar de centrale
hulppost. De GGD is op Texel actief
in de jeugdgezondheidszorg, de me
dische advisering voor gehandicap
tenvoorzieningen en keuringen in het
kader van de wet ARBO.
De planologische aspecten van het
plaveisel van het Paelwerck,
sen de Waalderweg en de
jewaal, wordt de komende
ie weken vernieuwd. In verband
t de werkzaamheden wordt het
keer van en naar De Mars
geleid via de Bernhardlaan en
Sluyscoog. Voor de tijdelijke
sluiting van de Abbewaal wordt
je sloot tussen de Waalderweg
het braakliggende terrein te-
over de Gamma een tijdelijke
aangelegd. Op de Waalder-
tussen de Georgiëweg en
iyertebos geldt tijdelijk een
iximum snelheid van zestig kilo-
iter per uur.
3lina
de overlast voor het verkeer zo
erkt mogelijk te houden, hanteert
lemeente bij het woonrijp maken
het betreffende tracé een strak
erna Nu het voorbereidende werk
ift plaatsgevonden, vindt deze
week de aanbesteding plaats. Zodra
de aannemer bekend is, wordt zo
snel mogelijk met het werk gestart.
Het is de bedoeling dat het werk in
sneltreinvaart wordt uitgevoerd. Dein
blokverband gelegde straatstenen
worden verwijderd en opnieuw ge
legd. Om het verkeer in goede banen
te leiden wordt ter hoogte van de
kruising Paelwerck-Abbewaal een
verkeersdruppel (vluchtheuvel) aan
gelegd. Zodra het straatwerk aan het
Paelwerck is voltooid, kan het verkeer
van en naar De Mars weer de korte
route volgen. Daarna is de Abbewaal
aan de beurt. In de berm waar nu re
gelmatig auto's worden neergezet,
wordt een parkeerstrook aangelegd.
De route vanaf de Waalderweg. via
de tijdelijke dam naar de Abbewaal.
ligt gedeeltelijk over het braak
liggende bouwterrein, waarover een
noodverharding zal worden aange
legd
collegeplan staan voor de vergade
ring van de raadscommissie Ruimte,
Wonen en Economie van dinsdag 21
maart op de agenda Aangezien de
raad al de intentie heeft uitgesproken
om aan het voornemen van b en w
mee te werken, zal het plan naar ver
wachting instemmend worden be
groet.
De financiering zal - nog afgezien van
de budgettaire onzekerheid bij de
politie - de nodige voeten in de aarde
hebben. Er moet een verdeelsleutel
worden gevonden zodat de partners
elk naar evenredigheid bi|dragen in
de kosten van de bouw en het ge
bruik. Direct en indirect zijn daarbij de
gemeente, het rijk, de provincie, het
gewest en ziektekostenverzekeraar
Univé betrokken. Het college heeft
inmiddels om een onderhoud ge
vraagd met de staatssecretaris van
Binnenlandse Zaken Verder speelt
de bekostiging van een volwaardige
ambulancevoorziening op de
waddeneilanden een rol. In deze
langslepende kwestie is volgens ge
meentesecretaris Zoon het laatste
woord nog niet gezegd.
Het jeugdteam van basketbalvereni
ging De Mareis speelt zaterdag in
Sportlaan Den Helder tegen Break
Out. Deze wedstrijd begint om 13.30
uur. Bij de senioren hebben zowel de
dames als de heren een weekend vrij.
y"or Zgpi-Ji-ttlt mkd ktrt.
Langeveld en de Rooy
Spinbaan 6,
tel. 35 26 00, fax 31 41 11.
Geopend tijdens kantooruren.
GEMtf NTEL'JKf
0KE MAAR DAN iS
HET GEDONDER MET
DiE ATOOMBOMMEN
WÈL
VAk /lltiAAHA'n»!
VOOR
00* MM OAN
EtHf TOllftfUf
W5»i»iW» Tit'j
«AtórtflD VAU
BE DftO?
HEf DE HEESTE
MOoGxCHTiNG
■Z VEIUCENOS
LAMSRUGGETJEStexele
MAGN
OOK EEN
BON lEKEk
HÈ?
C'EST
BON!
hn n
LE.UK e'lLAMD HIEP.
8RENGT HE OP
EEN ioEETjE
SLAófft
fraude is in Nederland aan de orde van de dag. De ene na
tie andere verduisteringszaak komt aan het licht, terwijl ook
prominente Nederlanders, als ministers, burgemeesters en
wethouders het nieuws haalden wegens (vermeend)
gesjoemel met gemeenschapsgeld. Hoe zit dat bij de ge-
neente Texel? Hoe zijn de vergoedingen en onkosten-
Jieclaraties van bestuurders en ambtenaren geregeld? En
hoe hoog zijn de kosten voor representatie? 'Hier zul je geen
affaire-Peper tegenkomen', verzekert gemeentesecretaris
Piet Zoon, die de TC-redactie een kijkje bood in de
(declaraties van het college van b en w.
waarna het bedrag, tezamen met het
salaris wordt overgemaakt. Er is een
strenge, drievoudige controle waar
door fraude wordt voorkomen. Bo
vendien moet de ambtenaar meer
dere malen zijn handtekening
plaatsen onder een verklaring. Alles
wordt tot op de bodem toe uitge
zocht.'
Werkman denkt dat de sociale con
trole op Texel groter is dan aan de
vastewal. Hij doelt op het (fictieve)
voorbeeld van een collega die claimt
naar de overkant te zijn geweest, ter
wijl zijn auto voor het huis stond. 'Zo
iets wordt hier eerder opgemerkt dan
in de grote stad.' Maar volgens finan
cieel beleidsambtenaar Piet Moree
meenschap, uit ambitie of noem het
voor mij part eerzucht of ijdelheid. De
hoogte van de vergoeding maakt mij
niet zoveel uit. Het wordt bij m'n sa
laris opgeteld, dus ik hou er toch niet
veel van over. Bij GroenLinks hebben
we afgesproken dat we een deel van
de vergoeding aan de partij geven.'
Gerard Weijers (Texels Belang): 'Het
gaat mij niet om de vergoeding. Ik
ben blij dat ik iets voor het algemeen
belang kan doen en het is mooi mee
genomen dat dat niet altijd een hoop
geld hoeft te kosten. Een volledige
uurvergoeding voor de raadsleden is
voor geen gemeente te betalen. Zelfs
bij de helft denk in nog dat het de pan
uitrijst.' Weijers houdt het aantal uren
bruto jaarsalaris van ƒ53.173,-, een
tarief dat is vastgesteld door de mi
nister van Binnenlandse Zaken. Dit
bedrag houdt verband met het aan
tal inwoners binnen een gemeente.
Texel valt in de categorie 14.000 tot
24.000. Eigenlijk heeft Texel circa
13.000 inwoners, maar wegens het
toerisme en de daarmee verband
houdende complexiteit binnen de
gemeente, is het eiland hoger inge
deeld. Wethouder Peter Bakker redt
het met om zijn werk te klaren binnen
de circa 27 uur per week die er voor
staat. 'Ik hou het met exact bij. maar
er komt nogal wat voor kijken.
Besturen, stukken lezen, bijeenkom
sten bezoeken, reizen en noem maar
leden van het college van b en w
nangen naast hun salaris een
lostenvergoeding, die onder an-
is vastgesteld op basis van het
ital inwoners en de oppervlakte
de gemeente. Een wethouder
)t maandelijks een onbelaste bij-
Ie van ƒ650,17 op de rekening
tort, de burgemeester een kleine
iderd gulden meer. Deze vaste
lage geldt als vergoeding voor
oepskosten, zoals representatie,
presentje, een kopje koffie en het
voer op het eiland. Voor de reis-
ten die de bestuurders aan de
tewal maken, ontvangen ze op
is van declaraties een aparte
ostenvergoeding.
Punctueel
g maar welke bonnetjes jullie op
il willen hebben, dan kunnen jul-
gang gaan', reageert wethouder
er Bakker, verantwoordelijk voor
gemeentelijke financiën, op de
ag of we deze reiskostendec-
ties mogen inzien. Uit de over
men van 1999 Is af te lezen dat de
gemeester het meest aan de
tewal was te vinden. Uit
laraties van 19 maart tot 6 mei
tt dat mevrouw Geldorp negen
naar de overkant is geweest,
ar ze in die periode in totaal 1007
meter aflegde, goed voor een ver
ding van 60 cent per kilometer,
algemeen geaccepteerd tarief,
de toelichting blijkt dat het In alle
'allen reizen betrof die verband
den met haar ambt. Zo woonde
tnder andere de installatie bij van
hoofdofficier van Justitie in
maar en was ze in april present bij
afscheid van gedeputeerde Lag-
d in Haarlem (166 km). Ook de
dtkosten kreeg ze vergoed. Onze
gemeester behartigt onze belan-
zelfs in het buitenland. 18 okto-
declareerde ze een treinbiljet voor
bezoek aan Georgië (ƒ511,-) en
november noteerde ze op haar
muiier 884 kilometer voor bezoek
een internationale conferentie
r de wadden (Stade) in Hamburg,
declaraties van de burgemeester
ian binnen het gemeentehuis als
punctueel bekend. Er ontbreekt
lerdaad geen bonnet|e.
Bescheiden
'geleken bij de declaraties van de
'gemeester zijn de staatjes van de
thouders bescheiden. 24 januari
ekte Peter Bakker een reis naar
hagen (50 km) voor milieu-overleg
februari noteerde hij een rit naar
adem (160), waar hij overleg
Tcle met gedeputeerde Hen de
Boer. Waar de andere wethouders vrij
regelmatig hun lijsten met declaraties
indienen, komt Daan Schilling,
meestal na lang aandringen van Piet
Zoon, gemiddeld twee keer per jaar
met z'n onkostennota's aanzetten.
Zijn langste rit was in november, toen
hij een bezoek aan Schiermonnikoog
noteerde, een reis van 290 km. Nel
Eelman is uit hoofde van haar func
tie in 1999 ook een aantal keren met
de auto naar de overkant geweest.
Vanaf 23 september tot 5 december
legde ze 883 kilometer af. Als er bij
komende kosten zijn, bijvoorbeeld
doordat er meerdere personen mee
gaan voor wie een kopje koffie of een
maaltijd wordt gekocht, is dit, inclu
sief de bonnetjes, in de declaraties
terug te vinden. De TC-redactie kan
niet anders dan concluderen dat de
declaraties keurig in orde zijn. Zelfs
de kopjes koffie konden worden ver
antwoord. 'De leden van het college
controleren eikaars declaraties', ver
klaart Piet Zoon, die zijn bonnetjes
door de burgemeester laat fiatteren.
Zoon staat erop dat de redacteur ook
zijn opgaven inziet. 'Want met al die
verhalen over gouden handdrukken
voor gemeentesecretarissen wil ook
ik worden gewogen Van de ambte
lijke medewerkers is Zoon het meest
aan de overkant te vinden. Hij ont
vangt net als zijn collega's geen vaste
onkostenvergoeding, maar mag, af
gezien van woon-werkverkeer, alle
kilometers die hij voor zijn werk aflegt
declareren. Per kilometer geldt ook
voor de ambtenaren een vergoeding
van 60 cent. Medewerkers die hun
werk op de fiets doen, bijvoorbeeld
het inspecteren voor lepziekte, mo
gen een bedrag van 16 tot 19 cent
declareren. Ook de opgaven van
Zoon zijn smetteloos. Voor een
dienstreis naar Leeuwarden (overleg
over het ambulancevervoer op de
wadden) declareerde hij 204 kilome
ter, 26,70 voor de boot en 7,50
voor een broodje en een kop koffie.
Uit de lijst blijkt dat Zoon in februari
zes keer voor zijn werk aan de vaste
wal was te vinden. Reizen in verband
met zijn lidmaatschap van Provinciale
Staten, zijn niet terug te vinden. 'Ik
hou werk en privé strikt gescheiden,
al is het soms te combineren.'
Goed geregeld
De controle van de declaraties door
ambtenaren is goed geregeld', zegt
Onno Werkman van de sector Midde
len. 'De maandelijkse kosten die col
lega's voor de baas hebben gemaakt
moeten iedere maand voor een be
paalde datum worden opgegeven.
Prominente bestuurders, zoals hier gedeputeerde Hen de Boer in 1998 bij de opening van het fietspad de Umietweg, komen tijdens
een bezoek aan Texel zelden iets te kort. 'Je moet wel eens een spierinkje uitgooien om een kabeljauw te vangen', aldus gemeente
secretaris Piet Zoon. (Foto arch#f Te>etse> Courant)
moet die sociale controle niet worden
overschat. Texel is ook weer met zó
klein dat we elkaar allemaal kennen.
Wel is het zo dat we eerder geneigd
zijn elkaar in de gaten te houden dan
elders. Maar dit heeft geen invloed op
het financiële beheer van de ge
meente.'
Raadsleden
Leden van de Texels gemeenteraad
krijgen per maand een bruto-vergoe-
ding van ƒ677,08. Ter vergelijking:
een collega in Den Helder (60.000
inwoners) beurt elk jaar ƒ21.000,50.
Het salaris is belastbaar en wordt dus
bij het inkomen opgeteld. Daarnaast
is er een onbelaste maandelijkse
onkostenvergoeding van ƒ151,42,
voor telefoon, etc. Hoe ervaren de
raadsleden deze vergoeding? Arthur
Oosterbaan (GroenLinks): 'Het is na
tuurlijk een schijntje voor de hoeveel
heid werk die ik er in steek. Ik besteed
op z'n minst tien uur per week aan het
raadswerk, en ik denk nog wel wat
meer. En daar reken ik de recepties
niet bij. Maar wel de vergaderingen,
de voorbereiding, overleg met de
fractie, allerlei contacten met men
sen. Het is best intensief werk. Maar
voor het geld ben ik met in de raad
gaan zitten. Ik doe het voor de ge-
dat hij in de politiek steekt niet bij. 'Ik
heb een eigen bedrijf. Werk en poli
tiek lopen bij mij door elkaar heen. Als
lid van de beroeps- en bezwaar
schriftencommissie. die één of soms
twee middagen in de maand bij el
kaar komt. is hij de nodige tijd kwijt
om zich te informeren over kwesties.
'Daarvoor moet je soms wel eens bij
burgers langs.'
Idealisme
De Groot schat per week zo'n 20 tot
25 uur kwijt te zijn aan het raadswerk
'Met alle onkosten die ik maak, voor
de telefoon, benzine, briefpapier, et
cetera, en na aftrek van de belasting
denk ik dat ik onder de streep mets
overhoud. Toch erger ik me aan de
batten over de hoogte van de vergoe
ding. Juist doordat dit bedrag niet
hoog is worden mensen uit idealisme
gedreven om de politiek in te gaan.
Geld mag geen motivatie zijn. Met de
vergoeding van wethouders ligt het
anders Voor hen vind ik de vergoe
ding beneden de maat. Zeker als een
wethouder geen gekozen raadslid
meer hoeft te zijn, verwijst hij naar de
discussie rond dit plan.
Wethouders
Een wethouder op Texel (deeltijd op
basis van 70 procent) geniet een
op. Ik denk dat ik. naast de twee da
gen die ik nog voor de PTT werk, bij
elkaar toch wel een dagtaak aan het
raadswerk heb.'
Weijers: 'Ik denk dat het, gezien de
kwaliteit en de tijd die er voor het
wethoudersschap komen kijken, tijd
is dat de vergoeding voor de wethou
ders wordt herzien. In Den Haag gaat
men uit van het aantal inwoners per
gemeente. Ik denk dat dit een ach
terhaalde methode is. Er komt als
bestuurder tegenwoordig zoveel op
je af. Het is allemaal erg gecompli
ceerd geworden.' De vraag is of de
hoogte van de vergoeding voor
Weijers persoonlijk reden zou zijn om
tijdens de volgende raadsperiode van
een eventueel wethouderschap af te
zien. 'Ik denk dat ik het wel zou doen,
omdat ik zelf geen moeite heb met de
hoogte van het wethouderssalaris.
Maar dan zou ik wel iemand voor
halve dagen moeten aannemen, die
kan zorgen dat mi|n assurantiebedrijf
kan doordraaien Dat zijn natuurlijk
wel zaken die je moet afwegen.'
Representatiekosten
Naast de vergoeding van de onkos
ten haalden uit de hand gelopen kos
ten voor representatie ook de lande
lijke pers. Texel gaf er vorig jaar
ƒ65.000,- aan uit, ƒ25'.000,- meer
dan geraamd. Wat valt er op Texel
allemaal onder representatiekosten?
Zoon. 'Dat varieert van tot het koekje
dat gemeentebode Piet Roeper tij
dens de raadsvergadering rond
brengt, het rondje na afloop van het
jaarlijkse overleg tussen college en
dorpscommissie, een afscheids
receptie voor een bestuurder of amb
tenaar tot de huur van het busje om
een gedeputeerde over het eiland te
vervoeren en de Hoornderring als
geschenk voor bijvoorbeeld het col
lege van Den Helder.
'Als eiland staan we nu eenmaal in de
belangstelling van de provincie. We
krijgen regelmatig een gedeputeerde
op bezoek. Begin april komt Henri
Meijdam en eind mei Enno Neef. Als
gastheer wil je die goed ontvangen.'
Dat betekent vaak een rondje over
het eiland, onder de middag een
lunch en bij een avondprogramma
ook nog wel eens een etentje
Spierinkje
'Je moet het zien als het spierinkje
dat je uitgooit om de bekende kabel
jauw te vangen', aldus Zoon. Een
kwalificatie die wordt bevestigd door
oud-burgemeester Jacob Gutker.
'Texel neemt binnen de provincie een
heel aparte positie in. De eiland
positie brengt ook voor de represen
tatie extra kosten met zich mee. Als
in mijn vorige gemeente Zijpe een
gedeputeerde op bezoek kwam, was
deze met een paar uur vaak weer
vertrokken. Op Texel zit je toch wat
langer vast, wat voor de gemeente
extra kosten met zich meebrengt.
Maar van overdreven hoge represen
tatiekosten is op Texel geen sprake.
De uitgaven staan op Texel altijd in
verhouding tot de gebeurtenis.'
Suunig en sober
'Het gemeentelijk beleid voor repre-
sentatie is suunig en sober', om
schrijft Zoon 'Maar als er wat is te
vieren, dan doen we dat goed.' De
gemeente pakte vorig jaar bijvoor
beeld uit tijdens de opening van de
Boerenroute. Het feest werd gecom
bineerd met de oplevering van de
nieuwbouw in De Waal, de verbete
ring van de speeltuin en de onthulling
van het beeld. 'Op zo'n moment wil
je goed voor de dag komen.' De
onkostenlijst vermeldt posten voor
vervoer, huur fietsen, foto's, video,
een kist landbouwproducten voor de
genodigden, de huur van een feest
tent, een hapje eten met de gedepu
teerde, 125 potten Boerenjongens en
een hapje en drankje bij de festivitei
ten rond het thema De Waal centraal.
Ludiek bedoeld waren de visitekaart
jes voor gedeputeerde Hen de Boer,
waarop hij als chef van het Texelse
fietspadennet staat omschreven. De
totale kosten van deze dag bedroe
gen ƒ7.000,-. 'Je moet dit bedrag
zien in verhouding tot het vele geld
dat met de aanleg van de Boeren
route is gemoeid Het fietspad kostte
3,8 miljoen, waaraan de provincie
2,66 miljoen bijdroeg, ofwel zeven
tig procent De kosten van de ope
ning zijn geen weggegooid geld. Het
fietspad heeft immers landelijke be
kendheid gekregen.'
Bezopen
'Bezopen', oordeelt raadslid De
Groot over de kosten van het
openingsfeestje. 'Dergelijke gebeur
tenissen zorgden er het afgelopen
jaar voor dat het budget is overschre
den. Zoon: 'We hadden vorig jaar een
buitengewoon duur jaar. Burgemees
ter Gutker nam afscheid en burge
meester Geldorp werd geïnstalleerd.
Op zulke gebeurtenissen komen veel
mensen af en dat kost een paar cen
ten.' Voor dit jaar verwachten de ge
meentelijke rekenaars dat er voor re
presentatie met meer dan ƒ40.000,-
nodig zal zijn. De Groot: 'Er wordt
gezegd dat het allemaal wel kan,
omdat de inkomsten de laatste tijd zo
hoog zijn. Maar we praten tijdens de
komende algemene beschouwingen
wel over een bezuinigingsronde.
Wees terughoudend met die
representatiekosten.'
De Groot weigert om die reden mee
te gaan met het traditionele raadsuitje
en schuift ook niet aan tijdens het
jaarlijkse diner in de pauze van de
begrotingsvergadering. 'Mensen die
het normaal gesproken vertikken om
naar een kwaliteitsrestaurant te gaan,
zie je dan wel met een uitpuilende
buik aan de bestuurstafel.' De Groot
pleitte eerder voor de instelling van
een gemeentelijke rekencommissie
die de kosten voor representatie gaat
toetsen, maar zijn voorstel kreeg
geen steun. Datzelfde lot onderging
zijn plan voor het instellen van crite
ria over welke cadeau's bestuurders
en ambtenaren wel en met mogen
aannemen.
Niet bezuinigen
Weijers, die bekend staat om zijn kri
tische houding ten aanzien van ge
meentelijke uitgaven, vindt niet dat er
moet worden bezuinigd op represen
tatie. 'Je kunt niet om dit soort uitga
ven heen. Ook een bedrijf ontkomt er
met aan. Het levert uiteindelijk z'n
rendement op. Ik heb niet de indruk
dat er op Texel geld over de balk
wordt gegooid
'We moeten de representatiekosten
goed in de gaten houden, maar ik heb
niet de indruk dat het de spuigaten
uitloopt', vindt Oosterbaan. 'Het
raadsuitje naar Groningen valt er ook
onder. En dat heb ik als héél nuttig
ervaren We zijn op bezoek geweest
bij een gemeente die de éénloket
functie had ingevoerd, zoals dat op
Texel ook gaat gebeuren. Die hadden
er al een ervaring mee. Daar hebben
we echt iets van opgestoken. We
hebben ook aan ontspanning ge
daan. We zijn naar een museum en
een balletvoorstelling geweest en
hebben met z'n allen lekker gegeten.
Ik vergelijk zo'n dag met het jaarlijkse
personeelsuitje bij EcoMare.'
Gerard Timmerman
(met dank aan studenten van de
Christelijke Hogeschool Ede*
