Studiebijeenkomst samen
werking HELA-gemeenten
I c lJ
I HEILOO
PAGINA 4
UITKIJKPOST - 28 FEBRUARI 1996
Alles beweegt
Maandag 19 februari kwamen de gemeente
raden van de HELA-gemeenten Heiloo
EgmondLimmen en Akersloot) en vertegen
woordigers van de provincie Noord-Holland
bij elkaar voor een gezamenlijke studiebijeen
komst, Onderwerp van deze bijeenkomst
vormde het rapport 'Pantha Rhei'. Onderzoek
naar samenwerkingsmogelijkheden tussen de
gemeenten HeilooEgmondLimmen
Akersloot en lof de provincie Noord-Holland'.
Prof. Dr. Th. A. J. Toonen (Rijksuniversiteit
Leidende heer J. Feijtel (directeur
Bestuurlijke en Financiële Organisatie
Binnenlandse Zaken en prof Dr. J.A. van
Kemenade (Commissaris van de Koningin in
Noord-Holland) verzorgden inleidingen. De
discussie tussen raadsleden stond onder lei
ding van drs. J.C. de Wildt.
Geen Alliantie
De burgemeester van Heiloo, N. Schoof,
opende de studiebijeenkomst met de uit
spraak dat er geen sprake is van een alliantie
Heiloo-Alkmaar: 'Pure onzin'. Hij deed deze
uitspraak naar aanleiding van een bericht in
de Alkmaarsche Courant van vrijdag 16 febru
ari jl. Hij gaf ook te kennen in geen weken
een journalist te hebben gesproken over dit
onderwerp.
Verder sprak hij het motto 'Samen sterk voor
onze inwoners' uit.
De burgemeester bedankte de onderzoekster,
mevr. drs. M. van Houts, en de stuurgroep,
bestaande uit vier gemeentesecretarissen, die
het onderzoek begeleidde.
De wetenschap
De heer Toonen gaf aan, dat het belangrijk is
als gemeentebestuur een bewuste keuze te
maken. Gemeentebestuurders moeten zich
dan ook afvragen welk type gemeente zij wil
len zijn. Hij maakte daarbij een onderscheid
tussen de varianten: kleinschalige- of groot-
schalige gemeente en de gemeente als loka
le belangenbehartiger of dienstverlener.
Verder gaf de wetenschapper aan, dat
samenwerken moeilijker is dan gedacht wordt
en waarschuwde hij voor verwarring van een
samenvoegings- met een samenwerkingssce-
nario. Raadsleden moeten,zich bewustzijn
dat interbestuurlijke samenwerking een poli
tieke aangelegenheid is en geen ambtelijke.
De spreker sloot af met de woorden 'wees
niet voorzichtig, maar ambitieus'.
Het ministerie
De heer J. Feijtel van het ministerie van
Binnenlandse Zaken gaf aan dat het Kabinet
zich nu vooral richt op het oplossen van pro
blemen in stedelijke gebieden, de 20 cen
trumgemeenten (C20-steden) waartoe ook
Alkmaar behoort. De topambtenaar zei verder
dat het departement een houding 'met de rug
naar Alkmaar toe' niet erg zou verwelkomen.
Samenwerken moet een hulpmiddel zijn,
ondergeschikt aan de hoofdstructuur. Als de
samenwerking zwaar beleidsmatige aspecten
gaat vertonen dan leidt dat tot minder
bevoegdheden van de gemeenteraad. Dit zou
een verkeerde ontwikkeling zijn.
Zijn gemeenten te zeer afhankelijk van de
samenwerking, dan is samengaan van
Avondopenstelling
gemeentehuis
Het gemeentehuis is op 4 maart 1996 van
18.00 - 20.00 uur geopend voor de inwoners
van Heiloo.
De volgende afdelingen zijn open voor het
publiek:
Burgerzaken
Sociale Zaken en Huisvesting
Bouw- en Woningtoezicht
- inzien van bouwplannen
- indienen van bouwaanvragen
- informatie over bouwplannen etc.
Voorlichting
Indien u graag met leden van de raad en/of
van het college zou willen spreken tijdens de
avondopenstelling, wordt u verzocht vooraf
gaand aan deze avond contact met hen op
te nemen.
gemeenten een betere optie, aldus de heer
Feijtel.
De provincie: dialoog
De gemeente Alkmaar stelt op dit moment
een notitie op waarin zij zal aangeven hoe
Alkmaar zich als centrum van de regio de
komende 25 jaar denkt te ontwikkelen, welke
problemen Alkmaar ondervindt en aan welke
oplossingen Alkmaar denkt. Daarbij komt ook
de vraag aan de orde in hoeverre gemeente
lijke herindeling een oplossing biedt voor de
gesignaleerde problemen en in welke richting
deze dan zou moeten gaan. De notitie wordt
eind februari in de raadscommissie van de
gemeente Alkmaar besproken. In de tweede
week van maart moet de notitie bij de provin
cie liggen. De notitie van Alkmaar zal de basis
vormen voor een open gedachtenwisseling
tussen de gemeenten (Alkmaar en randge
meenten) onder leiding van de Commissaris
van de Koningin. Begin april zal de de
Commissaris van de Koningin de staatssecre
taris informeren over de stand v&n zaken.
De standpunten van de randgemeenten
maken deel uit van de afweging die de pro
vincie zal maken.
Inbreng vanuit Heiloo
De burgemeester, N. Schoof, staat positief
ten opzichte van samenwerking op uitvoerend
niveau. Wil je ambitieus kunnen kiezen dan is
daarnaast een onderzoek naar samenvoeging
wenselijk. Heiloo zit in de situatie dat het
tegelijkertijd de begeerde bruid, maar in
andermans ogen ook de begerende bruide
gom is. De burgemeester is van mening dat
een krachtige partner aan de zuidkant van
Alkmaar ook mee kan werken aan de oplos
singen van problemen van Alkmaar en onze
regio.
Raadsleden wezen de inleiders erop dat de
discussie over samenwerking niet vanuit emo
tionele overwegingen is gestart.
Geconstateerde knelpunten waren de aanlei
ding. Gemeentelijke herindeling is niet per
definitie de oplossing. Ook is Heiloo bereid
om problemen van Alkmaar mee op te lossen.
Dat is in het verleden toch wel gebleken.
Samenwerking? Ja. Maar alleen als er effi
ciencywinst te behalen valt, was ook een veel
gehoord geluid.
Ook werd naar voren gebracht dat de betrok
ken gemeenten niet in een discussie moeten
blijven steken. Samenwerking hoeft niet te
wachten op eventuele samenvoeging (geef
het de tijd), is ook een standpunt. Maar zei
den anderen, het is wel verstandig om, als je
samenvoeging wilt, dat ook uit te spreken.
De gemeente Heiloo moet zich niet laten for
ceren door de 'hete adem in de nek' van de
discussie rondom Alkmaar. Laat Heiloo voor
zichtig van onderop beginnen. Heiloo kan
naar samenvoeging toegroeien, maar het
begin ligt bij samenwerking.
Ook werd gepleit voor het behouden van de
autonomie van de gemeente, immers bestuur
lijke schaalvergroting maakt de afstand tussen
bestuur en burgers groter.
Conclusie
Op dit moment zijn er nog geen standpunten
ingenomen door de gemeenteraden over
samenwerking in HELA-verband. Deze stand
punten moeten wel zo gauw mogelijk, maar in
ieder geval voor de zomervakantie ingenomen
worden. In de tussentijd zouden samenwer
kingsvoorstellen uitgewerkt kunnen worden.
Voor een onderzoek naar samenvoeging lijkt
op dit moment geen meerderheid in de
gemeenteraden te vinden te zijn. De teneur is
wel dat de HELA-gemeenten niet kunnen blij
ven rondzingen. Samenwerking met buurge
meenten werd over het algemeen positief ont
vangen, maar Limmen en Akersloot willen
graag nog de gelegenheid hebben zich op
eventuele andere partners (Uitgeest en
Castricum) te beraden.
In het licht van het C20 traject zal een poging
worden ondernomen om in ieder geval voor
overleg danwel een gezamenlijk standpunt in
te nemen voor de open gedachtenwisseling
tussen gemeenten eind maart onder leiding
van de Commissaris van de Koningin.
Binnenkort gaat de stuurgroep, bestaande uit
de secretarissen van de HELA-gemeenten,
met de burgemeesters om tafel zitten. Op de
agenda staat evaluatie van de studiebijeen
komst en afstemming verdere procedure.
Belangrijkste conclusies
onderzoek samenwerking HELA
De belangrijkste conclusies uit het rapport
op een rij:
O Partners in samenwerking
De samenwerkingscombinatie Heiloo
Egmond en Limmen komt het meest in
aanmerkingTussen deze gemeenten
bestaat een maatschappelijke samehhang
maar ook de bestuurlijke samenhang wordt
steeds groter. De gemeente Akersloot zou
zich af kunnen vragen of niet beter een
samenwerkingsverband aangegaan kan
worden met Uitgeest en/of Castricum.
De meerwaarde van samenwerking
De meerwaarde van samenwerking zit in
het verminderen van de kwetsbaarheid van
de ambtelijke organisatie, een beter
begrip/communicatie met buurgemeenten,
het kwalitatief beter bereiken van doelen
en financiële voordelen.
Samenwerking starten wat betreft uitvoe
ring
Samenwerking kan het beste gestart wor
den op uitvoerend niveau. Bij een goed
verloop is doorgroei naar samenwerking
op meer beleidsmatig niveau mogelijk. Op
het gebied van uitvoering zou begonnen
kunnen worden met onderhoud, tractie en
machines, inkoop en groenonderhoud.
O Samenwerking met provincie
Een snellere en betere informatie-uitwisse
ling met de provincie kan de winst zijn van
een gebiedsgerichte samenwerking.
Gebieden die hiervoor in aanmerking
komen zijn: vervoerregio, ruimtelijke orde
ning (herziening bestemmingsplannen bui
tengebied) en milieu.
Samenwerking formeel uitwerken
Bestuurders geven bij het samenwerken
de voorkeur aan het sluiten van convenan-
ten. Het rapport doet ook andere sugges
ties, zoals het goed regelén van formele en
functionele bindingen. Bovendien moeten
volgens het rapport <ra vorderingen regel
matig worden geëvalueerd.
Bouwvergunningen
Verleende bouwvergunningen
en geaccepteerde meldingen
bouwvoornemen
Door het college van burgemeester en wet
houders zijn de hieronder vermelde bouwver
gunningen verleend en meldingen positief
bevonden;
De Ronge 61, S.P. Zandhuis - plaatsen dak
kapel
Groot Barlaken 10, F.J. de Jager - plaatsen
berging
Deze bouwvergunningen/meldingen met de
bijbehorende tekeningen en overige stukken
liggen ter inzage bij de afdeling VROM,
Raadhuisplein 1, maandag t/m vrijdag tussen
08.00 en 12.30 uur (op andere tijden alleen
na telefonische afspraak, nummer 072 - 531
32 17 of 531 32 16).
Degene, die de bouwvergunning/melding
bouwvoornemen heeft aangevraagd, krijgt
bericht van de afdeling VROM, wanneer de
bouwvergunning gereed is en wat de kosten
zijn. Pas nadat de bouwleges zijn betaald en
de vergunning is ontvangen, mag met de
bouw worden begonnen.
Het begin van de bouwwerkzaamheden moet
nog wel tevoren bij de afdeling VROM wor
den gemeld; dit kan telefonisch onder de
nummers 072 - 531 32 17 of 531 32 16.
Indien u het niet eens bent met het besluit tot
het verlenen van een bouwvergunning of het
accepteren van een melding, kunt u hierte
gen binnen 6 weken na deze publicatie een
gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij bur
gemeester en wethouders van Heiloo,
Postbus 1, 1850 AA Heiloo.
Indien u bezwaar maakt, kunt tevens om
een voorlopige voorziening vragen bij de pre
sident van de rechtbank te Alkmaar, Postbus
251, 1800 BG Alkmaar. Nadere informatie
over de mogelijkheden om bezwaren in te
dienen of een voorlopige voorziening te vra
gen kunt in inwinnen bij de afdeling VROM.
Inspraakverslag
Kerntakennota ter inzage
De resultaten van inspraak en overleg over de
Kerntakennota van de gemeente zijn vastge
legd in een verslag. Dit verslag is inmiddels
vastgesteld door het collegevan burgemees
ter en wethouders. Het verslag ligt ter inzage
in het gemeentehuis en in de bibliotheek.
Het eindvoorstel van het college kunt u vol
gende week lezen in deze informatierubriek.
Bij het bepalen van een standpunt laat het
college de inspraakreacties meewegen.
Maandag 11 maart a.s. om 20.00 uur komt de
commissie Heroverweging in een aparte bij
eenkomst in de raadzaal bijeen. Organisaties,
instellingen en individuele burgers die gere
ageerd hebben, krijgen dan de gelegenheid
gebruik te maken van het spreekrecht. Zij
hebben het verslag thuis gestuurd gekregen
en zijn op de mogelijkheid van spreekrecht
gewezen. Maandag 18 maart komt de com
missie weer bij elkaar om een definitief advies
uit te brengen over de Kerntakennota. De
behandeling wordt uiteindelijk afgerond in de
raadsvergadering van 1 april 1996.
Het inspraakverslag bestaat uit twee delen:
a. een overzicht van de belangrijkste punten
uit de binnengekomen reacties en de gehou
den overleggen;
b. de binnengekomen reacties en verslagen
van overlegbijeenkomsten.
Inzage
Het inspraakverslag ligt ter inzage:
in het gemeentehuis, op werkdagen tus
sen 08.00 en 12.30 uur
in de bibliotheek, Het Malevoort 13, tijdens
de openingsuren: dinsdag 10.00-12.00 uur en
14.00-20.30 uur, woensdag 14.00-16.00 uur,
donderdag 10.00-12.00 uur en 14.00-20.30
uur, vrijdag 10.00-12.00 uur en 14.00-20.30
uur en zaterdag tussen 10.00 en 12.30 uur.
Kortere procedures,
sneller antwoord
De gemeenteraad heeft een belangrijke stap
gedaan ter verbetering van de dienstverle
ning. De gemeenteraad heeft namelijk beslo
ten meer gebruik te maken van de mogelijk
heden, die de Gemeentewet biedt, om een
aantal van zijn bevoegdheden over te dragen
aan burgemeester en wethouders.
Burgemeester en wethouders en ook de bur
gemeester hebben met hetzelfde doel voor
ogen een aantal van hun bevoegdheden over
gedragen aan daarvoor aangewezen ambtelij
ke medewerkers. Door deze overdracht van
bevoegdheden kan sneller worden gewerkt.
Procedures kunnen aanzienlijk worden
bekort, omdat de behandeling niet meer
afhankelijk is van de vergaderdata van de ver
schillende gemeentelijke bestuursorganen.
De gemeenteraad, burgemeester en wethou
ders en de burgemeester hebben bij de over
dracht van bevoegdheden een aantal spelre
gels vastgesteld. Zij krijgen via rapportages
inzicht in de gevallen, waarin van deze
bevoegdheden gebruik is gemaakt en kunnen
daarop dus controle uitoefenen. Zij blijven
wel verantwoordelijk voor de uitvoering van
de overgedragen bevoegdheden.
Het is uiteraard wel zo, dat procedures en ter
mijnen, die op grond van bijzondere wetten
gelden, zoals bijvoorbeeld de Wet op de
Ruimtelijke Ordening en de Wet milieubeheer,
van kracht blijven. De overdracht van
bevoegdheden verandert hier niets aan.
Alleen de tijd, die daarna nog nodig is voor
de besluitvorming, wordt dan soms bekort.
Vanaf april vorig jaar is met deze regeling
proefgedraaid en deze blijkt aan de verwach
tingen te voldoen. Aan de hand van de proef
zijn de besluiten van de raad, burgemeester
en wethouders en de burgemeester tot over
dracht van bevoegdheden nogmaals onder
de loep genomen en waar nodig aangepast.
De lijst met het totaal-overzicht van de over
gedragen bevoegdheden ligt ter inzage in het
gemeentehuis in de centrale hal bij de recep
tie en in de openbare bibliotheek.
Voor meer inlichtingen kunt u bellen met de
heer A.C. van der Jagt van de afdeling
Bestuurszaken, tel. 072 - 531 31 20.
Voorbereidingsbesluit
De burgemeester van Heiloo maakt ter vol
doening aan het bepaalde in artikel 22 van de
Wet op de Ruimtelijke Ordening bekend, dat
het college van burgemeester en wethouders
heeft besloten te verklaren, dat een bestem
mingsplan wordt voorbereid voor het perceel
Rector Frederiklaan 9.
Het besluit ligt met de daarbij behorende
tekening voor een ieder ter inzage in het
gemeentehuis, afdeling VROM, op werkdagen
geopend tussen 08.00 en 12.30 uur (op ande
re tijden alleen na telefonische afspraak,
Tel.nr. 072 - 531 31 52).
Burgerlijke stand
Informatie tot en met 22 februari 1996
Geboorten
Denise, dochter van B.G. Blom en J. Hoedjes
Nienke, dochter van J. Spaans en E.M.
Voorthuizen
Jacqueline C.A., dochter van R.M.J. Opdam
en A.E. Wesselius
Gaby G., dochter van M.H. de By en G.M.M.
Neuhuijs
Sterre L.M., dochter van P.F. de Haan en
A.J.M. Ruiter
Daan D., zoon van B. van der Loon en G.
Sloterdijk
Elders geboren
Thimo S., zoon van H.J.M. Dekker en J.W.
Heijkoop
Bibi F., dochter van H.F. Volger en J.W.M.
Keyzer
Isaak, zoon van J. Kerst en F. Kruit
Friso A., zoon van J.A.J.I. Spruit en S.E.
Hoogstins
Óscar M.W., zoon van A.J.A. Fransman en
N.M. Karhof
Johan F., zoon van J.N. van Tiel en Julia
Maria
Martinus A., zoon van A.P.A. Kooien en J.W.
Hagoort
Camilla M., dochter van O.A. Son-A-Hing en
W.M. Remken
Huwelijksaangiften
R.A.J. Béun en M.A.M. Liefhebber
P. van der Zei en A.J.M. Versteijne
G.J.P. Stolwijk en M.C. van Velzen
R. Looij en P.M. Wijn
Huwelijken
A.L. Konijn en D. Dikkeboom
Overleden
N.G. Boermans
J.B. Kraakman
W.M. Groefsema
H.j.A. Rijnierse
Elders overleden
B. Roubos
C.W. Valk, wv Schreuder
F.J. van Eikeren
A.J.'Kutterink
F.D.M. Ribberink
J. Wijker
A.J. Souverein
Bouwaanvragen
Burgemeester en wethouders maken bekend
op grond van het bepaalde in
artikel 41 van de Woningwet, dat de hieron
der vermelde bouwaanvragen
zijn ingediend. Opgemerkt wordt, dat in dit
stadium nog niet bekend is
of aan de verzoeken meegewerkt kan wor
den. Eventuele bouwvergunningen
alsmede voornemens om vrijstelling te verle
nen zullen te zijner tijd
worden gepubliceerd, waarna de mogelijk
heid bestaat de bouwplannen in
te zien en eventuele bezwaren in te dienen.
Rosendaal 4 en 6, F.W. Bosch - vergroten
woonhuis
Sportpark Het Vennewater, S.V. de Foresters
- oprichten trainingszaal, kantine kleed- en
wasruimten
Frederica's Hof 1, J.A.A. Snel - plaatsen dak
kapel
Munnickenhof 2, D.L. van Houten - vergroten
woonhuis
Warmoezierslaan 6, P.J.J. Veldt - vergroten
woonhuis
De Waard 30, M.J.A. van Wieringen - plaat
sen dakkapel
Raadhuisplein I Postbus I 1850 AA Telefoon Afdeling Voorlichting 53 13289 Open van 8.00 tot 12.30 uur
Informatierubriek
